我国农产品竞争力的研究概述
□□ 杨丽
农产品竞争力的定义与衡量指标
农产品竞争力的定义有很多，从竞争结果和竞争潜力来看，主要可以概括为四种，前两种是竞争力实现后的表现，后两种是指竞争所具备的潜力。
（一）从国际市场的角度，农产品竞争力定义为，一国农产品参与国际市场竞争，开拓市场、占据市场并以此获得利润的能力。常用的指标如：农产品出口额、农产品贸易的国际市场占有率等。
（二）立足国内农产品市场，基于加入WTO以后，国内农产品市场已经成为中国农业与外国农业进行竞争的主战场，农产品竞争力主要表现为抵御国外农产品对国内市场冲击的能力。通常使用的指标是，“国内产量比重”和“国外产量比重”。
（三）从竞争潜力的角度，农产品竞争力主要包括价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力等方面。由于有些决定价格竞争力的因素，如生产成本结构又会影响质量竞争力的水平，所以通常情况下价格竞争力被看作是农产品国际竞争力的核心因素。在这个意义上，分析农产品竞争力的主要方法是，比较我国农产品的价格与国际市场价格的高低。
（四）强调价格竞争力以外的其它方面的竞争力，认为市场竞争的效果实际上由生产成本和市场营销绩效共同决定。生产要素、需求条件、相关支持产业、政府支持等是影响一个国家产业竞争优势创造的关键因素。
农产品竞争力现状与存在的问题
由于对农产品竞争力的定义不同，看问题的角度和方法不同，所以对农产品竞争力的现状也有着不同的描述和看法。有的人认为农产品竞争力呈总体上升趋势，有的人表示对我国农产品竞争力的担忧，还有的人认为农产品竞争力分品种、分地区、随时间和条件的变化而发生改变。下面按照不同的分析方法，以及相同的分析框架下不同的看法进行整理、归纳和概括。
（一）从农产品的国际市场竞争力看：乐观的看法认为，农产品竞争力呈总体上升趋势。理由是，从农产品出口情况看，特别是加入WTO以来，中国农产品竞争力在对外开放的压力中有了明显提高。一是农产品出口增长较快。二是农产品出口额在世界农产品出口市场上所占份额呈上升状况。对农产品竞争力表示担忧的人却认为，中国农产品出口较快增长，但是农产品竞争力并没有显著地增强。因为中国农产品出口额增长在相当程度上是借助于世界农产品进口市场整体规模扩大，而中国农业生产规模小、劳动力素质不高和生产效率较低等问题并未发生根本改变。
（二）从农产品的国内市场竞争力看：乐观的看法认为，从国内市场的竞争力看，在国家支持农业和鼓励粮食生产的政策条件下，主要粮食作物综合生产能力可以基本上满足国内对粮食和饲料粮的需要，并具有相当的抵御国外粮食产品对国内市场冲击的能力，水稻、小麦、玉米的国内消费占有率较高。表示担忧的人认为，从国内市场看，虽然国产小麦、大米和玉米的国内市场份额保持绝对优势地位。但除玉米以外，主要农产品的国内自产数量在总供应量中所占比重均呈现下降趋势，而国外进口产量呈现上升趋势。
（三）从价格竞争力看：持乐观态度的人认为，我国的水果、蔬菜、肉类产品价格均低于国际市场价格，有较强的竞争优势。表示担忧的人认为，农产品生产成本越来越高，尤其是粮油生产几乎无利可图。成本偏高，将会直接削弱价格竞争优势。加之农产品流通成本过高，因此近年来我国土地密集型农产品，如大米、小麦、玉米和大豆等几大粮食作物的国内市场价格持续上升，都已高出国际市场价格较大幅度，在价格方面失去竞争优势，严重影响了我国农产品的国际市场竞争能力。
提高农产品竞争力的政策建议
按照不同的分析方法，下面主要从三个方面概述提高农产品竞争力的政策措施。
（一）从提高农产品市场竞争力的角度，强调提高农产品的质量安全性，提高农产品的营销能力和品牌竞争力。通过建立和完善农产品质量标准及检测体系，促进现代农业企业的形成，提高中国农产品贸易竞争力。在农村逐渐推行产权制度改革，在土地承包给各家各户的前提下，允许经营权流通，土地适当集中经营形成现代的农业企业。另外，从生产源头抓农产品质量安全，从更大的范围对农产品质量进行宏观调控。再有，重视从市场营销和产品信誉的角度拓展我国农产品国际市场。
（二）从提高价格竞争力的角度，提出降低农产品生产成本，增强农产品竞争能力。通过改善农业生产技术，提高单产，降低单位产品的生产成本。通过推广先进技术、改善农业生产条件、提高单产，最终达到降低农产品价格和提高农产品国际竞争力。另外，通过土地流转，扩大土地规模经营，减少农产品劳动费用。再有，从加强基础设施建设，改善生产技术条件等方面降低农产品成本，降低流通成本。
（三）从提高农产品综合竞争力的角度，建议改善农业生产要素条件，加强政策对农产品竞争力的支持和保护。要真正把农业作为现代产业来发展，让更多的现代化生产要素流入农业产业。政府采用各种优惠政策，从而使农业迅速发展，竞争力得到提升，还要保护好现有的农业自然资源。另外，在政策支持方面，加大政府对农业的支持力度。
（作者单位：农业部农村经济研究中心）
