山东狠抓监管力促农产品出口越“门槛”

　　山东省农产品出口多年来一直占全国的1/4左右，始终保持了出口总额全国领先的地位。在全球金融危机冲击的严峻形势下，山东强化农产品质量安全监管，农产品出口继续保持了良好的发展势头。2010年1~11月，农产品出口额112.8亿美元，同比增长30%，实现了历史性跨越。

　　狠抓化学投入品监管

　　持续强化投入品执法。通过开展农药执法年活动、春秋农资打假护农行动，以大案要案为突破口，严厉打击违禁生产、销售和使用禁限用农药的行为。

　　不断探索农药监管的有效形式。近年来，在全省实行了市包县、县包乡、乡包村“分片包干、责任到人”的农药监管责任制，农药生产厂、农药经营店全部落实了监管责任人；推广了县域内市场准入、农药备案、连锁经营、统一配送、高毒农药定点经营等经验；对农药经营店继续实行“两账两票一书一卡”，农药经营人员岗前培训、持证上岗。

　　坚持堵疏结合，严格执法与服务指导并重。推广禁用剧毒、高毒农药替代品，加大农药使用、间隔期掌握等关键技术培训力度。目前，全省90%以上的农药经营店已步入规范化、制度化管理轨道。

　　大力推进标准化生产

　　健全标准体系。已累计制修订农业地方标准、技术规范2800多项，制定GAP（良好操作规范）30多项，基本实现了以国家、行业标准为基础，地方、企业标准为补充，既能满足国内需求、又能与国际接轨的标准体系。

　　加快标准化基地建设。从去年开始实施《瓜果菜茶食用菌标准化发展规划》，确立了4年时间实现生产标准化、产品品牌化两个90%的奋斗目标，鼓励企业加大对基地的投入，推进良好农业操作规范，建立基地生产操作档案制度和产品质量追溯体系。2010年，又建成了省、13个市、16个标准化示范县的农产品质量安全监管网，实现了对基地、批发市场的实时质量监控。

　　鼓励基地、企业开展产品质量认证。到2010年底，全省标准化基地达到3300多个，“三品一标”产品4780多个，通过ISO体系认证、HACCP认证的农业企业达3900多家。

　　强化检测监督

　　加快农产品质量检验检测体系建设。全省已形成了以省部级质检机构为龙头，区域性质检机构为骨干，县乡和龙头企业质检机构为基础的农产品检验检测体系。

　　强化产品检测。实施了农产品例行监测制度，每年开展3~4次全省范围、累计不少于3500个样品的蔬菜抽检，对苹果、蔬菜等优势产品，出口产品集中产地，品牌、名牌重点产区，进行跟踪检测、重点抽检。

　　适时发出预警信息。在一定范围内通报例行监测结果，对部、省、市等各级检测的不合格样品进行分析整理，特别对违禁农药检出样品追根溯源，彻底根除问题隐患。

　　密切关注国际农产品市场动态。综合有关部门反馈的产品检测或市场信息，及时调整例行监测的产品重点和检测指标，适时指导企业和基地跟进措施，加强整改。

　　持续抓好专项整治

　　2009年的农产品质量安全整治，集中开展了标准化基地、“三品”基地、农产品批发市场、农药经营店的整治和执法年活动。在2010年整治中，提出了标准化基地要达到“十有”标准，农药经营店要达到“六有”标准，农产品批发市场要达到“五有”标准；对“三品”生产基地、食用菌生产基地、蔬菜标准园、肥料经营店、种子经营店也提出了相应的整治标准。2010年，全省规范整治标准化生产基地2367个，“三品”基地1730个，食用菌基地272个，果菜标准园254个，农产品批发市场213个；农产品超市、农贸市场1260个，农药、肥料、种子生产企业1950个；农药经营企业31669个；肥料经营企业12796个；种子经营企业8513个。

　　以专项工程推动质量提升

　　2004年实施“出口农产品绿卡行动计划”，2005年实施“农产品质量安全提升工程”，2008年实施了“农业产业化515工程”。2010年开始，实施“蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业振兴计划”。

　　几年来，省财政已累计投入3亿多元，财政信贷资金60亿元，带动各级投入100多亿元。通过项目的实施，特色优势产业加快发展，出口龙头企业规模不断壮大。目前，全省有出口实绩的龙头企业已达4475家，农产品出口占全省第一产业增加值的比重达到40%。

　　山东省农业厅供稿