迟福林：“十二五”应着重实现基本公共服务均等化

　　实现不同区域之间、城乡之间、居民个人之间的基本公共服务分布均等，是被社会各界广为关注亦被明确列入“十二五”规划的一项课题。日前，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受《中国报道》记者采访时表示，“十二五”是推进基本公共服务均等化最为关键的五年，应当以城乡、区域基本公共服务均等化和一体化为核心目标，以农民工市民化为重要突破口，构建相应的社会政策体系。

　　迟福林说，在城镇化进程中，推进基本公共服务均等化，有利于稳定城乡居民对未来的预期，减轻预防性储蓄倾向，扩大国内消费需求；能有效缩小城乡差别、贫富差别，调整收入分配结构，防止两极分化；有利于促进结构调整，缓解社会矛盾。

　　迟福林认为，“十二五”期间实现基本公共服务均等化，应从以下几方面着手：首先，农民工市民化是关键；其次，解决城镇中低收入群体的基本住房保障；第三，要重视流动人口的公共就业服务；第四，还要完善人口老龄化的制度和政策。

　　“从以上目标着手，‘十二五’时期应着力调整中央和地方关系、调整财政税收关系、调整干部考核机制。”迟福林强调，应以基本公共服务均等化来推动新一轮的财税体制改革。明确中央和地方在基本公共服务中的分工，建立基本公共服务的考核机制。优化和改革各级政府的财政支出结构，建立健全基本公共服务均等化的转移支付制度。适时推进中央与地方的税权划分改革，建立有利于基本公共服务均等化的税收体制。