环保“十二五”规划保障城乡均衡发展

　　□□ 本报记者 黄朝武

　　3月12日，十一届全国人大四次会议邀请环境保护部负责人就“加强环境保护”的相关问题答中外记者问。环保部副部长张力军介绍说，环保“十二五”规划编制现在已经基本完成，需要报国务院审批后正式公布。

　　规划概括为“两个重点、四个战略、八个特点”。两个重点，即解决影响可持续发展的环境问题，解决损害群众健康的环境问题；四个战略，即深化总量减排、强化环境质量的改善、防范环境风险、保障城乡均衡发展；八个特点，即一是紧紧围绕科学发展、转变经济发展方式和提高生态文明水平展开。二是深化总量控制，在继续实施二氧化硫和化学需氧量两项约束性减排指标外，增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，指标的减排幅度是8%~10%。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在更突出的位置。四是强化重点领域治污，突出重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系建设，保障城乡均衡发展。六是深化“以奖促治”政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。

　　张力军说，“十一五”在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。在农村环保方面，落实“以奖促治、以奖代补”等政策措施，3年共支持6600多个村镇开展环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益；支持辽宁、江苏等8个省区市开展了农村环境连片整治工作。