让农民过上幸福生活 ——访全国人大代表、海南省省长罗保铭

　　□□ 本报记者 操戈

　　全国人大代表、海南省省长罗保铭日前说，如果说在农村耕作的农民是我们的衣食父母，那么分布在城市又苦又累岗位默默工作的农民则像是我们城市生活的保姆。我们应该用感恩的心千方百计让农民过上幸福生活，这是海南目前最重要的民生工程。

　　农民要发展生产，解决资金投入最重要。近几年，海南省委省政府大力推进农村金融改革，支持海南农信社在这方面做了非常有益且卓有成效的探索。农信社通过自创的“一小通”小额信贷模式，确保农民在无抵押的情况下能及时得到发展生产和生活所需的小额信用贷款，政府则对农民的小额贷款全面贴息以降低成本，使得农村金融在农民发展热带高效特色农业经济方面真正发挥了核心作用。

　　由于受历史条件等因素制约，海南省中部市县农民收入水平仍然较低。罗保铭说，2009年，海南开始实施“中部市县农民增收三年计划”，从产业、资金、科技等方面给予大力扶持。实施一年多来取得了可喜成果，中部农民增收幅度高于全省平均水平，与其他地区农民的收入差距逐步缩小。力争到2012年，使中部六市县农民人均纯收入达到5400元，年平均增长15%。

　　“海南建设国际旅游岛，决不允许一边是富丽堂皇的星级酒店，一边是低矮破漏的茅草房；一边是现代化的高档社区，一边是刀耕火种的原始农村。早日让最穷困、居住条件最差的黎族苗族少数民族同胞告别茅草房，让他们生活得更加幸福、更有尊严，是海南各级政府改善民生的重要任务。”罗保铭说，去年省、市县财政共安排资金近2亿元，并动员机关和企事业单位捐款捐物计5000多万元，将茅草房改造户的建房补助从2009年的2900元提高到2万元。2010年，全省最后1.3万户黎苗族群众告别茅草房，住进明亮、坚固的砖瓦房或平顶房。

　　罗保铭说，在“十二五”期间，海南将继续加大财政贴息力度，支持农信社为主的农村金融机构加大小额信贷发放力度。同时，将重点通过以下措施来继续提高全省农民收入：一是积极发展和扩大外出打工经济，增强农产品加工园区和重大建设项目吸纳农民转移就业的能力，多渠道增加农民工资性收入。二是大力发展休闲农业，探索农村集体和农户在当地资源开发中入股，增加农民财产性收入。三是完善农产品市场体系和价格形成机制，增加农民生产经营性收入。四是加大强农惠农政策力度，增加农民转移性收入。五是大规模开展农村劳动力技能和转移就业技能培训，提高农民增收致富能力。