重庆:分好“蛋糕”满足多数人利益
□□ 本报记者 邓俐
作为统筹城乡综合改革试验区,重庆将今年的改革重点指向了收入分配的公平,要在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,走“包容性增长”之路,提速共同富裕。
“包容性增长”这一概念最基本的含义是公平合理地分享经济增长,在利益协调中满足多数人利益。
在近期召开的重庆市经济工作会上,中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来指出,一定要全心全意为人民服务,社会成果由人民共享,把“蛋糕”分得公平合理。当百姓都能感觉到我们的政府是真心实意为他们服务的,大家就自然会紧密地团结起来,齐心协力去奋斗,“蛋糕”就会做大做好。
重庆市市长黄奇帆表示,以民生为动力发展经济,提高整个社会生产力的积极性,让跑得快的加鞭,跑得慢的提速,做大并分好“蛋糕”,实现共同富裕。
下一步,重庆将从五个层次深化收入分配改革。
首先是在初次分配中提高居民工资性收入占GDP中的比重。做到完善企业职工工资正常增长和支付保障机制,完善并严格执行最低工资制度,努力促进职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。
其次是二次分配中的社会保障制度。重庆已明确了2011年要实现农村居民养老保险全覆盖的任务,做到农村参保率80%以上,60岁以上老人应保尽保。
第三是加强财税调节。相应的举措包括完善个人所得税收取方式,对高档商品房开征房产税,以及进一步完善市区两级转移支付的方式,保持一般预算的75%用于区县乡镇,50%以上用于民生。
收入分配改革第四个方面是政府通过创造更多的就业机会,促进充分就业。黄奇帆认为,缩小贫富差距最重要的措施就是普遍就业,没有就业,失业会导致贫富差距不断扩大。
第五是积极发展城乡教育,让更多的人享受平等教育机会,不让社会成员输在“起跑线”上。要保持教育财政性投入占GDP的4%,重点放在城乡教育均衡发展上面。“收入分配的公平,关键靠改革,核心是制度安排。”黄奇帆说。