仪征“水”文章做到百姓心坎上

　　□□本报记者沈建华通讯员朱成安严朝霞

　　塘深，河畅，水清，岸绿，景美……江苏省仪征市投入2亿元资金，对全市河道河塘进行30多年来规模空前的大整治，让农民群众美了环境暖了身心。十二圩办事处蒲新村新四组农妇余相华，用手机拍下庄台河道整治后的新面貌，发给在大连打工的儿子，说：“我们多少年没有看到这么清爽的水了！”

　　此前，仪征还投入2.5亿元，率先在苏中、苏北实现区域供水全覆盖，让所有农民告别“喝塘水”历史，实现“饮江水”的梦想。刘集镇元井村元巷组的罗锦珍老太开心地说：“政府送给我们的新年礼物，真是送到我们心坎上了！”

　　仪征的“水”文章，是怎样做到百姓心坎上的呢？

　　一本账，算出水利大投入的决策决心

　　“河床像被子，河堤像锯齿；垃圾靠风刮，污水靠蒸发……”这段顺口溜，用来描述和形容仪征市河塘整治之前的水利状况，似不为过。

　　地处长江下游北岸的仪征，乡村多为丘陵山区，山丘参差，河塘散布淤塞，河道淤积变窄，河坡河堤破损，全市河塘平均淤积深度达0.8－1.8米，最深的达４米，与河塘岸面相平，严重影响排洪和引水能力。

　　市水务局的同志回忆说，2003年发洪水，陈家集镇大房村的一条河道淤积，排水不及，一个组的房子全部被淹，猪都上了二楼，亏了解放军用冲锋舟救出了群众。

　　从2003年起，仪征市就开始实施“碧水工程”，由于河塘清淤面广量大，需要投入大量的人力、物力和财力，效果不明显，群众要求治理河塘的呼声越来越高。

　　2010年9月，仪征市委、市政府决定，从10月起到年底，组织开展以清理河塘、清洁庄台为重点的“农村环境综合整治大行动”，干群投入20万人次，政府财政投入２亿元。

　　２亿元，对于一个一般性财政预算收入不足20亿元的县级市来说，已经是一个刮骨剔肉的数字！有同志思想认识难统一，认为刚刚拿出2.5亿元投入区域供水工程，再为农村水利拿出２亿元，市财政就更加捉襟见肘了。

　　市委书记费高云说：“群众的要求，就是我们决策的基础。我们不但要做，还要把好事做实，实事做好，立足长远，利在长远，让群众得真实惠！”

　　市长程希为大家算了这样一本账：投入２亿元，既还了30多年水利欠账，又能让农民得益30年以上，惠及30多万农村人口，人平一年不到12元。我们是人民的政府，一年为每个人拿出12元做这点好事，该不该，值不值？更不要说对改善农村生产生活条件和环境，带来的将是怎样的经济和社会效益。

　　几年前，就有同志提出仪征的政府办公大楼还是20多年前建的，在扬州各县市区中，最旧最差，早该拆旧建新了。但市领导态度一直十分坚定：宁可勒紧裤带过机关的紧日子，也要把惠民的好事做实做好。

　　决策的决心，不但带来认识的统一，行动的一致，更引发了一场政风的转变。

　　一张网，拉开２亿元投入的全民督查

　　整治行动之前，市里的调查摸底表明，需要整治的河塘有9032口、河道有1417公里，需清淤6859.3万立方米。河塘散布丘陵，河道淤塞严重，许多地方挖泥船和挖掘机都难以驶进和开进，其难度之大，可以想见。如何确保２亿元的投入，笔笔落到实处，处处见到实效？市里进行了科学的筹划，周密的安排。

　　首先明确整治目标：“塘深、河畅、水清、岸绿、景美”；检验河塘清理成效的标尺是，既要看水面是否清澈，也要看河塘深度是否达标；河道既要看是否依原设计能力得到修复，满足行洪、排涝和灌溉需求，也要看沿岸绿化是否到位，景观有没有打造成功。

　　市里成立河塘清淤、清杂指挥部，市长和分管副市长任正副总指挥，市直14个相关部门为成员，各乡镇行政一把手任指挥；按照分级负责的原则，合理安排经费。县级和乡际河道清淤清杂经费由市财政承担，乡村河道清淤清杂、淤泥压废赔青及水库、庄塘、当家塘清杂经费，由市乡财政各承担50％，庄塘、当家塘清淤由市给予以奖代补，平均每乡镇补助50万元。

　　基于过去河塘清淤和水利工程多流于表面的教训，自2010年10月8日整治工作动员会议之后，每15天召开一次全市督查推进会，每会专以找寻不足为主，每次都要逐一点评，动真碰硬,强力推进。

　　丘陵地带，河塘河道清淤，面广量大，即使是频繁的督查推进会也难以顾及周全。市里通过报纸、广播和电视台，广泛宣传整治工作的意义和标准，公布举报电话，鼓励农民群众检查举报身边河塘河道整治不达标不到位现象。

　　2月15日上午，记者在仪征采访时，市指挥部还接到陈集镇高集村和马集镇蔡湖村两个农民举报，组内有河塘只清杂、未清淤。尽管这类举报越来越少了，当天下午，指挥部办公室仍然安排专人带着相机到现场调查核实取证。

　　拉网式的整治和拉网式的督查，不仅使整治进度加快，质量和效益提高，更促进了干部工作作风的转变。2月15日下午，在铜山办事处整治一新的余营坝前，村主任彭兆荣告诉记者：“分田到户以后，这个大坝塘就没有清淤过。这次清淤13万立方米。上面的干部纷纷下来了，淤泥就统统上去了！”

　　严密的组织，科学的实施，扎实的作风，使整治工作既快又好。三个多月，全市整治河塘9032口，面积54215亩，整治河道628条、1400.5公里，合计清淤6746.5万立方米，完成80%以上的工作量，还整修水库75座，清杂面积2459亩。预计工程全部完成，可改善排涝面积118万亩、改善灌溉面积32万亩、增加旱涝保收面积12.5万亩，增加蓄水量近5500万立方米。

　　一句话，说出人民政府的宗旨和职责

　　为防止整治以后又反弹，仪征市出台和落实了“四位一体”的长效管护要求和标准。市财政每年安排2000万元，乡镇配套1000万元，用于河塘、庄台保洁。各乡镇、办事处做到每个庄台有人管、每处垃圾有人清、每条河塘有人问、每处水面有人护；每个村有2台拖拉机清运垃圾、每个村民小组有2个以上垃圾池、家家户户有保洁桶……

　　1月12日，江苏省水利厅副厅长张小马带领省、市相关部门，联合对仪征市农村河道疏浚整治工程进行整体验收。远望近看一片片清澈的河塘，一条条整新的河道，一个个整洁的村庄，张小马用了一个词“震撼”来表达他的观感。

　　不久，省委书记罗志军看了现场，听了汇报以后，赞扬说：“仪征的工作干得很好，你们的工作效率很高，令人印象深刻！”

　　“都说农村环境整治是硬骨头、是顽疾，但最近我在仪征看到，大小河道、村庄河塘都被清理得干干净净。这充分说明，只要肯下真功夫、舍得投入，再硬的骨头也能啃下来，再大的难题也能化解！”在１月末的全市农村工作会议上，扬州市委书记王燕文发出这样的感慨。

　　最终的评判者是农民，他们的感受和评价，最能说明问题。十二圩办事处蒲新村新四组农妇余相华，春节前，有感于庄台河道整治后的环境美，打电话告诉在大连打工的儿子。儿子不信，她便用手机拍下庄台河道的新面貌，发给儿子，兴奋地说：“我们多少年没有看到这么清爽的水，这么干净的庄台了！”

　　2月15日傍晚，铜山办事处红光村王庄组的几个村民，在整治一新的花园般的河塘边，踩拉体育器材锻炼身体。村民万声德、王远明回答了记者的问题以后，不约而同地说：“人民政府又为我们做好事了！你们要多表扬!”

　　市长程希说：“这些话，说出了人民政府的宗旨和职责，值得我们深思。”