行业方向已明前途充满希望 ——农业部农药检定所所长张延秋谈“十二五”农药行业发展

　　□□ 本报记者王腾飞

　　农药行业能否健康发展对保障粮食安全和农产品质量安全意义重大。当前我国农药产业处于什么样的发展现状？又面临着哪些挑战和机遇？下一步的工作重点是什么？日前，在北京召开的第三届中国农资发展论坛上，记者采访了农业部农药检定所所长张延秋。

　　农药产业取得长足进步

　　谈到农药产业的现状，张延秋说，近年来我国农药产业取得长足发展和进步，农药产品结构进一步优化，农药市场秩序得到进一步规范，农药进出口迅速增长。“截至目前，高毒农药品种所占比重下降至3.6%，高毒农药使用量从2007年的30%左右下降至目前的10%以内。”张延秋介绍，农业部正在着手实施新一批高毒农药禁用工作，高毒农药淘汰步伐将进一步加快，中低毒高效、安全、环保农药品种正在成为市场主体。

　　张延秋告诉记者，近年来，通过连续开展农药市场监管年活动，农药打假力度持续加强，基本形成了以监督抽查、专项整治、检打联动、区域联动、部门联动、大要案查处、典型案件曝光、责任追究等较为完善的监督机制，农药市场秩序得到了连续好转，农业部2010年的3次监督抽查产品合格率都在86%左右，较上年又提高了3.5个百分点。

　　农药进出口也呈现出喜人态势。“自2005年以来，我国农药进出口逐年增长，2009年受金融危机影响贸易额有所下降，但2010年的出口总量和出口总金额均恢复增长。”张延秋列举了一组数字：2010年1-10月份，农药出口总量98.59万吨，同比增长12.9%，出口总金额39.08亿美元，同比增长10.6%。其中，原药出口51.60万吨，同比增长12.8%；制剂出口46.99万吨，同比增长12.9%。

　　依然面临诸多挑战

　　张延秋同时也指出，当前农药发展新老矛盾交织，农药产能过剩加剧、农药制假行为更加隐蔽、农药违规使用时有发生等依然是困扰农药产业的发展难题。

　　“2009年我国农药总产量为226万吨，2010年1-10月，我国化学农药原药累计生产223.5万吨，比上年同期增长21%，国内每年农药使用量稳定在30-40万吨之间，农药总产量大大高于市场需求，行业整体产能过剩。”张延秋分析说，从2010年的监测数据来看，农药价格虽然有小幅回升，但是幅度不明显，总体上行业效益没有明显好转，农药行业面临兼并重组、优化产能、产品结构调整、资源整合等诸多挑战。

　　值得注意的是，在农药质量总体提高的同时，假农药所占的比例也在提高。“2010年农药质量抽检中，蓄意造假、违法添加其他农药有效成分的样品占8.0%，比上年增加了0.5个百分点。”张延秋告诉记者，非法经营、制假售假活动更加隐蔽，增加了查处难度。“2010年在山东日照、河南信阳以及2009年在四川成都、黑龙江哈尔滨等地查获的大案要案均具有以上特点。”

　　“我国现有的大量分散式小农生产方式，农民安全用药水平较低，决定了农药不合理使用问题在相当长时间内难以彻底根除。”张延秋所长坦言，从2010年初海南豇豆检出水胺硫磷，到最近北京检出乌龙茶含有三氯杀螨醇，都是限用农药被违规使用。

　　张延秋还指出，目前消费者对于农产品中农药残留的“零容忍”态度，使得农药的安全性越来越受到关注。“因此，农药企业的生产、经营理念，质量全程控制机制，农药使用者的用药水平，行业相关各主体社会责任意识等，还需要不断加强。”

　　“十二五”前途充满希望

　　“农药产业的‘十二五’是充满希望的5年。”张延秋认为，农药的刚性需求不会改变。中国是农业大国、人口大国，粮食安全问题始终是治国安天下的首要问题。要在有限的耕地上生产更多的农产品，离不开农药防治作物病虫害保障农产品丰收的巨大作用。

　　同时，国家政策为农药发展提供了坚实保障。张延秋表示，2010年8月，工信部、农业部等四部委联合出台了《农药产业政策》,目前《农药管理条例》也正在加紧修改中，均表明国家农药管理政策、法规环境，正在引导农药行业发展的大方向，必将有力推动“十二五”农药行业又好又快发展。

　　张延秋对中国农药企业的发展活力表示充分肯定。他说，中国成为世界第一农药生产和出口国，已经说明众多中小企业在成长，国家农药工业腾飞的基础在增强。“随着国家产业政策推动兼并重组的步伐加快，广大企业苦练内功，重视自主创新，这种活力会更加猛烈迸发出来。”

　　张延秋透露，“十二五”农药管理工作将在农药管理法规体系建设、农药管理队伍建设、农药管理能力提升、品种结构调整、农药监管五个方面实现突破，不断加强法律法规建设、健全农药登记管理制度、强化技术支撑能力建设、加强农药安全使用指导和监督，促进农药产业健康协调发展。