江西省万年县地处鄱阳湖东南岸，是鄱阳湖15个核心县之一。万年县紧紧抓住建设鄱阳湖生态经济区的契机，通过政策鼓动、执法行动、项目撬动、服务带动、创建促动这“五动”，积极探索水产健康养殖新模式，取得了较好的经济效益和社会效益。“十一五”期末较期初，水产品总产量增长59%，实现渔业总产值增长456%。2010年涌现农业部健康养殖示范场5家，

　　今年又有7家水产养殖基地申报农业部健康养殖示范场。

　　一、政策鼓动，明确“生态”定位

　　鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是长江重要的调节器，是我国四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，也是具有世界影响的重要湿地。国务院关于《鄱阳湖生态经济区规划》批复下达后，首先，我们组织全县渔业系统的广大干部职工认真学习省委、省政府关于建设鄱阳湖生态经济区的方案，使大家充分认识和掌握鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵、基本原则、发展定位、以及主要任务和目标；其次重新审视全县渔业发展布局和定位。按照“特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展”和“建设区域性优质珍珠和渔产品基地”的要求，在全县上下广泛开展“发展渔业经济，减少养殖面源污染大讨论”和“全县渔业战线积极争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵”活动。经过广泛讨论和征求意见，确立万年水产发展定位为“生态水产，特色水产，经贸水产，和谐水产”。通过鄱阳湖生态经济区建设要求的广泛宣传和水产发展定位的确定，使广大渔民和渔业工作者对搞好生态健康养殖有了统一的思想认识，从而大家都能积极投入科学发展、绿色崛起的热潮中去。

　　二、执法行动，保障健康养殖

　　依法兴渔，用法律手段保障水产健康养殖工作的顺利推进，近几年来，万年县积极从广度深度开展渔业执法行动。一是法有所依。县委、县政府出台《万年县农业发展专项资金管理办法实施细则》，对被认定为无公害水产品和基地及健康养殖示范场的单位给予经济上扶持补贴。从政策上鼓励广大渔业企业实施无公害、健康的水产养殖行为，同时聘请法律顾问，常年为水产健康养殖依法把脉；经常组织渔业系统干部职工和渔业企业负责人培训学习法律法规。二是宣传告示。该局每年都要集中组织2-3次大规模的渔业法律法规宣传活动，利用宣传车、宣传标语、广播电视等形式，大力宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《水产养殖质量安全管理规定》。每年制作固定宣传牌板100余桩，散发《禁用渔药清单》等渔业法规宣传单4000余份；深入宣传涉渔法规，提高广大渔民群众执行渔业法律法规做好健康养殖的自觉性。三是执法有力。该局专门组织了一支渔业行政执法队伍，常年负责渔政执法工作，加强渔业生产和产品质量执法监测，采取行政措施推进水产养殖标准化生产，重点加强水产养殖用药、饲料及其添加剂等投入品监测。严禁使用国家明令禁止使用的投入品，取缔无证生产和查处违法用药行为。实现了上市大宗水产品安全率、重点养殖基地监管率和投入品合格率3个100%。

　　三、项目撬动，改善生产条件

　　基础设施条件是做好水产健康养殖的基础性条件，在一定程度上决定着水产健康养殖水平的高低。近几年来，万年县积极争取，认真做好水产项目，大力改善水产养殖基础设施条件。一是积极争取水产项目，搭建健康养殖示范平台。2007年农业部依据国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》精神，开展创建国家级水产种质资源保护区活动通知下发后，我局积极行动，立即组织了“万年河三角帆蚌水产种质资源保护区”的申报工作，申报过程中，近3年，在全县大面积开展水产苗种增殖放流活动，投放鱼苗900余万尾，涉及全县五大河流80%以上乡镇，从而在全县上至县委书记县长、下至普通百姓都能形成维护水生生物资源多样性，保护渔业资源重要性的共识。二是认真实施水产项目，改造好水产健康养殖的硬件条件。近年来，该县先后实施了“水生动物疫病防治站项目”、“池蝶蚌良种繁育场项目”和“中央财政资金支持现代农业水产项目”，共获得中央财政资金750余万元，地方配套和整合其他支农资金880余万元；同时我们还积极鼓励创建农业部健康养殖示范场的企业如江西百川农业发展有限公司等水产企业自筹资金，改善水产养殖基地硬件设施，为全县水产健康养殖工作创造了有利条件。

　　四、服务带动，提高科技水准

　　科学技术是第一生产力，水产健康养殖本身就是一种科技含量较高的水产养殖模式，在推动水产健康养殖过程中，该县十分重视科技服务工作。一是与上海海洋大学生命科学技术学院建立了长期合作关系，与上海浦东水产技术推广站建立友好局站关系，近四年来，先后派出8批21人次水产干部职工赴浦东学习，借助上海水大的科技力量和上海科技前沿的优势，为全县水产事业所用，提升水产科技水平。二是广泛深入开展水产科技服务。每年都组织开展了“渔业科技服务月”活动，组织水产科技人员进渔村到塘边，推广健康养殖技术，普及科学用药知识，宣传质量安全法规标准。三是依托县水生动物疫病防治站，发挥已有先进仪器设备的作用，在全县范围内开展主要养殖鱼类病害的常规测报和水生动物重大疫病的监测工作。对申报水产健康养殖示范场的水产养殖基地的酸碱度、氨、氮等数据的检测，派出专业技术人员到基地现场与其内检人员共同实施，既大大的提高了检测数据的准确率，又帮助企业提高了工作人员的素质。

　　五、创建促动，规范企业行为

　　农业部水产健康养殖示范场标准要求高，申报程序规范。与农村老百姓调侃的“懒散闲人也养鱼”现象，广大水产养殖企业行为确实存在着比较大的规范空间。近几年来，我们以创建农业部水产健康养殖示范场为抓手，促动水产养殖企业行为的规范化。一是强化政府引导。把水产健康养殖纳入建设鄱阳湖生态经济区的一项实际行动，成立了以县委分管常委为组长，以水产局局长为办公室主任的水产健康养殖工作领导小组，高位推动水产健康养殖工作的组织实施。二是给力水产健康养殖示范场创建。积极组织指导规模养殖企业和养殖户开展健康养殖云示范场创建活动，参与创建水产养殖场全部实行无公害标准操作，通过综合治理，做到无污染、无药残留，规范养殖行为，水产健康养殖技术和模式得到广泛推广应用。同时我局还组织专人帮助企业编制、完善申报材料。三是推行了“三项记录”制度。切实推动了“从鱼塘到餐桌”全过程水产品质量管理，完善了水产品质量安全可追溯。在创建过程中，以规范管理和制度建设为重点，全面推行生产日志、投入品登记备案制度，指导养殖场（基地）建立健全生产记录、用药记录和销售记录。通过创建活动的开展，水产健康养殖示范基地、无公害水产品养殖基地及苗种生产单位100%建立了“三项记录”。