国家取消“畜禽及畜禽产品防疫费”后，为保证免疫的密度和质量，如何有效解决防疫劳务费成为当前畜牧工作的一个重要课题。2009年秋季重大动物疫病防控期间，平昌县动物卫生监督所通过对全县43个乡镇中48个村的免疫注射全程跟班督查，摸清了完成防疫注射所需的人力、物力，进而对搞好免疫注射工作提出了建议。

一、跟班情况：

1、县卫监所派出检疫监督员跟班5个村，5个村共计国报农业户2028户，实际在家995户，从事养殖的946户。注射一轮疫苗需要33天，平均一个村6.6天；秋防全部结束共用119天，平均每村19.8天。

2、乡镇站长跟班的村由县卫监所随机指定。跟班的43个村，国报农业户13134户，实际在家8609户，从事养殖的8186户。注射一轮疫苗需要430天，平均一个村10天，秋防全部结束共用1226天，平均一个村28.5天。

二、工作情况：

从跟班注射的实际工作量看，一是春秋防疫要将县上要求的猪牛羊口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟，猪丹毒、猪肺疫、牛出败、狂犬病、鸡新城疫注射完，各需注射三轮。第一轮注射口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感，第二轮注射高致病性蓝耳病、牛出败、鸡新城疫，第三轮注射猪丹毒、猪肺疫、狂犬病。二是按国报农业户，一个兽医一天可完成33户的免疫任务；按在家农业户，一个兽医一天可完成20户的免疫任务；按从事养殖的户，一个兽医一天可完成19户免疫任务。三是按照我县的养殖习惯，春季存栏量大于秋季，一个兽医完成一轮注射的时间要比秋季多7天左右，且工作量和工作强度都比秋季大。

三、收入分析：

1、按工作量应得收入：按防疫员的工作时间和我县民工最低工资标准每天60元计算：按年报农户数（2009年国报统计全县有农业户199754户）全县全年共需劳务费199754（户数）÷33（每天可完成免疫户数）×60（每天工资）×3（轮数）×2（春秋季各一次防疫）＝2179134元，按在家农户数（跟班调查比例计为8609÷13134）全县全年共需劳务费199754×（8609÷13134）÷20×60×3×2＝2356805元，按从事养殖的农户数（跟班调查比例为8186÷13134）全县全年共需劳务费199754×（8186÷13134）÷19×60×3×2＝2358952元；三项平均为2320996元，加上完成上级交办疫病监测、普查、指令性消毒等任务，全年每村需要5天，全县需528×5×60＝158400元；以上两项相加，全县全年共需劳务费2320996＋158400＝2479396元。户平2479396÷199754＝12.41元。

2、工作中可以得到的收入：一是2008、2009年全县按照春季户平3.76元、秋季户平2.14元，全年5.9元的标准兑现给防疫员。二是在从事防疫注射的同时，开展了圈舍和环境消毒，按标准收取了消毒费用。据跟班的48个村统计，平均每个村养殖圈舍面积11765平方米、户平65平方米；秋防消毒总面积762592平方米，村平17735平方米、户平93平方米；应收消毒费260338元，村平6054元、户平31元；为了促进平昌畜牧产业的快速发展，县畜牧局本着让利养殖户的原则，规定在春、秋两季认真消毒后，户平只收取5元，全年户平10元；秋季跟班的48个村实际收取消毒费38262元，平均每个村889元、户平4.6元。三是以上两项，防疫员在从事防疫工作中得到的劳务费为5.90+4.60×2=15.1（户平）元。

3、防疫员实际得到的收入：一是县上按国报农业户划拨的劳务费5.9元，按照防疫检查标准考核合格的，防疫员可全部得到。二是消毒费收缴不力。主要是没有全部收到位和给乡镇畜禽服务中心上交，防疫员得到的报酬全年人平不足5元。三是注射高致病性蓝耳病疫苗和口蹄疫疫苗反应比较大。发生应激反应后，死亡补偿和抢救的费用全县户平在2元左右；反应死亡的畜禽县上给予了一定的补偿，平均每年户平在0.7元左右，但是抢救药费基本上是防疫员承担。这样防疫员的实际收入为5.9+5.0-1.3=9.6（户平）元。如果一个村注射一季发生反应猪在20头以上、牛羊5头以上或一个村一季注射死亡猪5头以上、牛1头以上，防疫员就会贴钱搞工作。

四、建议意见：

1、规范县上补助标准。将劳务费的补助标准提高到按国报农业户户平春季5元、秋季3元，全年户平8元；同时将劳务费的补助列入县财政预算，保证村防疫员的基本收入，稳定村级防疫队伍。

2、全面推行粉壁、岩口等乡镇地对村防疫员实行的“干部待遇，聘用管理”模式。按照“按岗定人，以人定责，择优选用，创新机制”的原则，实行每个行政村（居）委会配备一名村防疫员；村防疫员纳入村干部管理，属各村的畜牧专干，专抓畜牧生产发展和动物防疫工作。行政上属于政府管理，业务上属乡镇畜牧食品站指导；实行乡镇统一选调，统一管理；村聘村用，一年一聘。切实提高防疫人员的政治、经济待遇。

3、进一步整合防疫技术力量。在2010年春季防疫开始前，由县动物疫病预防控制中心牵头对村级防疫员实行严格考核和考试，在乡镇畜禽服务中心职工、畜牧兽医学校大（中）专毕业生和现在从事防疫工作的人员中选用技术过硬、服务良好、身体健康的人员承担2—3个村的防疫注射、畜禽诊骟、饲料推销和动物饲养实用技术推广工作，使防疫员的收入可得到进一步提高。通过2—3年的努力，逐渐在全县建设一支稳定的专职防疫队伍。

4、全面推行仔猪骟割免疫。在仔猪骟割时对猪瘟、高致病性猪蓝耳病实行初免，可有效提高母猪和仔猪的免疫密度和质量，也可适当提高村级防疫员的防疫收入。平昌县现有投产母猪6.3万头，平均每村119头，按每头母猪每年生产15头仔猪计算，防疫员可收取30元左右的骟割费用，年可增加收入3500余元。

5、增建疫苗冷冻和冷藏库。一是保证疫苗效价，有效提高免疫质量；二是适当贮存疫苗，有利于常年补免和开展仔猪骟割免疫工作。