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巴中市平昌县动物防疫劳务费的调查和建议

网友投稿  2010-02-09  互联网

国家取消“畜禽及畜禽产品防疫费”后,为保证免疫的密度和质量,如何有效解决防疫劳务费成为当前畜牧工作的一个重要课题。2009年秋季重大动物疫病防控期间,平昌县动物卫生监督所通过对全县43个乡镇中48个村的免疫注射全程跟班督查,摸清了完成防疫注射所需的人力、物力,进而对搞好免疫注射工作提出了建议。

一、跟班情况:

1、县卫监所派出检疫监督员跟班5个村,5个村共计国报农业户2028户,实际在家995户,从事养殖的946户。注射一轮疫苗需要33天,平均一个村6.6天;秋防全部结束共用119天,平均每村19.8天。

2、乡镇站长跟班的村由县卫监所随机指定。跟班的43个村,国报农业户13134户,实际在家8609户,从事养殖的8186户。注射一轮疫苗需要430天,平均一个村10天,秋防全部结束共用1226天,平均一个村28.5天。

二、工作情况:

从跟班注射的实际工作量看,一是春秋防疫要将县上要求的猪牛羊口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟,猪丹毒、猪肺疫、牛出败、狂犬病、鸡新城疫注射完,各需注射三轮。第一轮注射口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感,第二轮注射高致病性蓝耳病、牛出败、鸡新城疫,第三轮注射猪丹毒、猪肺疫、狂犬病。二是按国报农业户,一个兽医一天可完成33户的免疫任务;按在家农业户,一个兽医一天可完成20户的免疫任务;按从事养殖的户,一个兽医一天可完成19户免疫任务。三是按照我县的养殖习惯,春季存栏量大于秋季,一个兽医完成一轮注射的时间要比秋季多7天左右,且工作量和工作强度都比秋季大。

三、收入分析:

1、按工作量应得收入:按防疫员的工作时间和我县民工最低工资标准每天60元计算:按年报农户数(2009年国报统计全县有农业户199754户)全县全年共需劳务费199754(户数)÷33(每天可完成免疫户数)×60(每天工资)×3(轮数)×2(春秋季各一次防疫)=2179134元,按在家农户数(跟班调查比例计为8609÷13134)全县全年共需劳务费199754×(8609÷13134)÷20×60×3×2=2356805元,按从事养殖的农户数(跟班调查比例为8186÷13134)全县全年共需劳务费199754×(8186÷13134)÷19×60×3×2=2358952元;三项平均为2320996元,加上完成上级交办疫病监测、普查、指令性消毒等任务,全年每村需要5天,全县需528×5×60=158400元;以上两项相加,全县全年共需劳务费2320996+158400=2479396元。户平2479396÷199754=12.41元。

2、工作中可以得到的收入:一是2008、2009年全县按照春季户平3.76元、秋季户平2.14元,全年5.9元的标准兑现给防疫员。二是在从事防疫注射的同时,开展了圈舍和环境消毒,按标准收取了消毒费用。据跟班的48个村统计,平均每个村养殖圈舍面积11765平方米、户平65平方米;秋防消毒总面积762592平方米,村平17735平方米、户平93平方米;应收消毒费260338元,村平6054元、户平31元;为了促进平昌畜牧产业的快速发展,县畜牧局本着让利养殖户的原则,规定在春、秋两季认真消毒后,户平只收取5元,全年户平10元;秋季跟班的48个村实际收取消毒费38262元,平均每个村889元、户平4.6元。三是以上两项,防疫员在从事防疫工作中得到的劳务费为5.90+4.60×2=15.1(户平)元。

3、防疫员实际得到的收入:一是县上按国报农业户划拨的劳务费5.9元,按照防疫检查标准考核合格的,防疫员可全部得到。二是消毒费收缴不力。主要是没有全部收到位和给乡镇畜禽服务中心上交,防疫员得到的报酬全年人平不足5元。三是注射高致病性蓝耳病疫苗和口蹄疫疫苗反应比较大。发生应激反应后,死亡补偿和抢救的费用全县户平在2元左右;反应死亡的畜禽县上给予了一定的补偿,平均每年户平在0.7元左右,但是抢救药费基本上是防疫员承担。这样防疫员的实际收入为5.9+5.0-1.3=9.6(户平)元。如果一个村注射一季发生反应猪在20头以上、牛羊5头以上或一个村一季注射死亡猪5头以上、牛1头以上,防疫员就会贴钱搞工作。

四、建议意见:

1、规范县上补助标准。将劳务费的补助标准提高到按国报农业户户平春季5元、秋季3元,全年户平8元;同时将劳务费的补助列入县财政预算,保证村防疫员的基本收入,稳定村级防疫队伍。

2、全面推行粉壁、岩口等乡镇地对村防疫员实行的“干部待遇,聘用管理”模式。按照“按岗定人,以人定责,择优选用,创新机制”的原则,实行每个行政村(居)委会配备一名村防疫员;村防疫员纳入村干部管理,属各村的畜牧专干,专抓畜牧生产发展和动物防疫工作。行政上属于政府管理,业务上属乡镇畜牧食品站指导;实行乡镇统一选调,统一管理;村聘村用,一年一聘。切实提高防疫人员的政治、经济待遇。

3、进一步整合防疫技术力量。在2010年春季防疫开始前,由县动物疫病预防控制中心牵头对村级防疫员实行严格考核和考试,在乡镇畜禽服务中心职工、畜牧兽医学校大(中)专毕业生和现在从事防疫工作的人员中选用技术过硬、服务良好、身体健康的人员承担2—3个村的防疫注射、畜禽诊骟、饲料推销和动物饲养实用技术推广工作,使防疫员的收入可得到进一步提高。通过2—3年的努力,逐渐在全县建设一支稳定的专职防疫队伍。

4、全面推行仔猪骟割免疫。在仔猪骟割时对猪瘟、高致病性猪蓝耳病实行初免,可有效提高母猪和仔猪的免疫密度和质量,也可适当提高村级防疫员的防疫收入。平昌县现有投产母猪6.3万头,平均每村119头,按每头母猪每年生产15头仔猪计算,防疫员可收取30元左右的骟割费用,年可增加收入3500余元。

5、增建疫苗冷冻和冷藏库。一是保证疫苗效价,有效提高免疫质量;二是适当贮存疫苗,有利于常年补免和开展仔猪骟割免疫工作。



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