日前在长沙举行的第二届全国生物产业大会上，与会者一致认为，随着国家产业政策扶持力度不断加大，我国生物医药产业正面临着前所未有的发展机遇。

发展势头可喜

火爆的疫苗产业是生物医药产业巨大市场的一个缩影。

记者从本届大会上获悉，全球拥有100亿美元市场的疫苗产业是当今制药业中的大热门之一。在过去的10年里，中国疫苗市场规模扩大了3倍。有研究机构预测，2009年中国疫苗市场规模将达到43．6亿元，预计到2020年中国疫苗市场规模将接近80亿元。在本届大会上，世界顶尖生物技术公司加拿大Microbix公司与长沙国家生物产业基地正式签约：投资14亿元人民币建流感疫苗生产基地。据介绍，该工程建设期为4年，预计2012年投产，其流感疫苗年产值将达1亿元，供应包括中国在内的亚洲市场。长沙将因此成为全球第三大流感疫苗生产基地。

在国家大力推动和企业、科研机构等社会各方面积极参与下，进入“十一五”以来，我国生物医药产业高速增长，呈现出可喜的发展势头。

一是生物医药产销快速增长。国家发改委副主任王金祥在大会上介绍，2007年，全国生物医药行业实现工业总产值6340亿元，同比增长25．5％，比高技术产业平均增速高5个百分点。

二是生物产业基地快速发展，呈现产业集聚化发展态势。2005年以来，国家发改委共认定了22个国家生物产业基地，同时大力支持基地公共服务条件建设，增强基地集聚能力，推进产业与区域经济发展相结合。以上海为例，已经形成以张江国家生物产业基地为核心，由产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个模块组成的良好的创新创业氛围。

三是随着跨国公司生物医药研发外包向我国转移，生物医药服务业高速增长。近年来，跨国企业为了降低成本，向印度和中国这样的低成本新兴市场转移研发环节，包括新药研发、临床前试验及临床试验、数据管理、新药申请等技术服务，几乎涵盖了新药研发的整个过程。根据权威机构IMS提供的数据，目前全球生物医药研发外包的市场总值约200亿美元，并以每年16％的速度增长，预计到2010年将达到360亿美元的规模。中国因为相关人才密集、成本低廉，成为外企研发外包的首选地之一。在上海张江国家生物产业基地，已有药明康德、先导药业、睿星基因等企业承接国际研发外包服务。其中仅药明康德一家的客户，就囊括了全球排名前10位的生物医药公司中的8家，2006年合同收入已达到7000万美元左右。

与会者认为，我国以疫苗市场为代表的我国生物医药产业的迅猛发展，一方面得益于13亿人口带来的巨大市场潜力；另一方面是社会进步和生活水平提高、消费结构转型等带来的对疾病预防保健需求的持续上升。

差距不容忽视

经过多年的发展，我国生物医药产业已经有了一个良好的基础，但是与世界先进国家的生物医药产业相比，还存在不小的差距。

一是企业规模小。目前，我国生物医药企业有5000多家，医疗器械企业12700余家，规模普遍较小。

2006年，全球最大的医药企业美国辉瑞公司营业收入高达450亿美元，而我国最大的医药企业销售收入不到200亿元人民币。
二是自主创新能力薄弱。发达国家生物医药行业研发投入占产值的比重都在10％以上，而我国2006年生物医药行业研发支出约为7亿元，仅为美国辉瑞公司的1／10、英国葛兰素史克公司的1／8，占我国生物医药工业产值的比重仅为1．7％。从知识产权数量看，2006年，在欧盟、美国获得授权的生物技术专利总量中，来自美国的专利占54．66％，来自日本的占10．3％，来自韩国的占1．4％，而我国生物技术领域获专利授权仅为41件，占0．52％。

三是经济效益低。2006年，我国生物医药工业利润率仅为7．4％，全行业产值规模是美国默克公司的3倍多，但实现利润仅为其74％。

四是制约生物医药产业发展的一些长期性、深层次问题依然存在。如国内资本市场不完善，融资渠道单一，生物医药技术企业融资困难；科技成果转化率低；促进、激励生物医药企业发展的税收政策不完善；药品流通体制、招投标机制等不适应生物医药产业快速发展的要求等。这些问题严重制约我国生物医药产业的持续、健康、快速发展。中国工程院院士、中国生物工程学会理事长杨胜利认为，在生物医药领域，我国最大的差距就是原创性药物太少，97％都是仿制药，虽然产量不小，但都是利润很低的专利过期产品。

政策支持加强

近年来，国家推动生物医药产业发展的力度不断加强。2000年以来，国家发改委支持建设了干细胞、组织工程等生物医药方面的国家工程研究中心，近期又新批复建设了10个生物领域国家工程实验室。2007年，国家发改委会同有关部门编制的我国第一部《生物产业发展“十一五”规划》，明确提出要将生物医药产业作为国民经济战略性产业予以重点发展。

据王金祥介绍，下一阶段，我国推进生物医药产业发展的重点工作是：

一、着力提高自主创新能力。抓紧重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治专项的实施，着力突破制约我国生物医药产业发展的关键技术。按照《生物产业发展“十一五”规划》的要求，组织实施疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药等重大专项工作。

二、促进产业结构优化升级。国家优先支持龙头企业的研发能力建设，引导生物产业基地向专业化、特色化方向发展，组织实施生物产业基地公共服务条件建设专项，强化基地的创新功能。

三、着力提高国际竞争力。鼓励跨国公司来华投资，积极承接生物医药研发服务外包转移，提高在国际产业分工中的地位。鼓励国内企业开展产品的国际注册与营销工作，到境外开设研发机构和投资兴办企业。

四、创造良好的外部条件。在投融资政策方面，国家要扶持包括生物医药在内的生物产业创业投资和产业投资基金的设立和发展，支持担保和再担保机构加强对企业发展初期和成长期的支持。在财税政策、市场环境等方面，国家都将给予优惠扶持。