从2007年开始，内蒙古包头市委、市政府决定在全市范围内全面实施“围封、禁牧，舍饲圈养，保护生态”工程。经过两年的努力，有力地推动了传统草原畜牧业向现代化畜牧业的转变，在此过程中，以放牧为主的传统养羊业受到了前所未有的冲击。
“围封、禁牧”对养羊业的影响
养羊户数减少 禁牧以后，饲草的长期供给成为制约养羊业发展的瓶颈。尤其是牧区养羊业。由于不能解决养羊的所有饲草，过去放牧状态下形成的小群体大规模的养羊格局已被打破，受经济利益的影响，养羊户大大减少。
户均养羊数降低 受劳动力、场地、环境保护等条件的限制,导致养羊户只能量草留羊，不得不缩小养殖规模。
羊肉价格稳中有升 由于羊的存栏量减少，羊肉供需关系发生变化，羊肉市场销售价格逐年提高。
肉羊产业发展缓慢 1.受禁牧的影响养羊不成规模，养羊户不愿投资引进种羊进行改良。2.技术工作滞后，肉羊杂交改良工作缺乏长期规划和连续性，羊肉单产提高缓慢，经济效益不高。3.肉羊良种繁育体系不健全，设备陈旧简陋。基层技术队伍不稳定，即使有种公羊也不能发挥应有的作用，导致肉羊良种化程度低、效益差。
养羊成本增加
饲草、饲料成本增加 舍饲后，由原来免费使用公用草场变为有偿使用饲草料，饲草料成本大幅提高，由原来的微利到现在的无利或赔本。
用工成本增加 舍饲后，饲养用工、饲料加工、清粪等用工费用增加，人员工资也大幅度增加。
疾病防治成本增大 舍饲后，由自然放牧状态下的自由采食变成按次数供给草料，加之羊的运动量明显减少，消化道疾病明显增多；由于饲喂方法不尽科学，饲草料营养水平低或搭配不当，导致羊的流产空怀增多；舍饲后，羊的饲养密度加大，发生寄生虫病的几率增大。由于以上种种原因导致了接种疫苗、消毒和药浴的次数增多，加大了防治费用。
圈舍建设、维护费用增加 舍饲后，必须扩大圈舍、运动场、饲草料库等的面积，增大了固定资产投资，同时舍饲后上述设施的维护费用势必加大，迫使养羊成本上升，资金周转出现困难。
饲料营养成本投入加大 舍饲后，如仍沿用传统的补饲方式，所用的饲草、精料品种单一，不但造成巨大的浪费而且营养也不平衡。而改变这种养殖方式后必将导致单位饲草料成本的投入增加。
草料储存困难 舍饲后需要储存大量的饲草饲料，这就使设施建设、防火、防霉变等压力增大。
对策及措施
加大羊产业的扶持力度 “围封、禁牧”以后，羊的养殖方式由放牧饲养到舍饲圈养是现代化畜牧业养殖方式的根本转变，是广大农牧民为保护生态环境而做出的经济利益的牺牲。所以各级政府要加大扶持力度，以项目为平台，从政策、资金、技术诸多方面给予大力支持。完善禁牧后的配套服务措施，让广大农牧民在保护生态环境的同时能得到相应的实惠，将禁牧造成的损失降低到最小程度。
提高舍饲养羊的科技含量 1.发展质量型畜牧业，加大品种改良力度，提高个体生产能力，增加肉羊产业的经济效益。2.广辟饲料来源，充分利用草场生产的牧草、作物秸秆、农副产品、加工下脚料、树枝树叶等作为养羊业的饲料原料，并对这些原料进行科学、合理搭配利用。3.加强疫病防控。根据当地的疫病流行特点，科学制定免疫程序，按照该程序定期进行接种疫苗，保证当地羊只流行疫病的抗体水平在保护范围内。此外，定期消毒、药浴，对常发病积极治疗，将羊因病造成的损失降到最低程度。4.科学合理建设圈舍，充分考虑防寒和避暑、防疫因素，合理安排圈舍和运动场的面积。根据养殖规模将羊只按性别、年龄、强弱等层次分圈饲养。5.科学饲养管理。种养繁育、杂交、改良应大力推广使用现代生物技术，在饲料利用上大力推广青贮技术、先进的畜牧业生产技术、微贮技术、氨化技术和全价饲料配合技术等，在养殖过程中，分段饲养，重点推广三元杂交生产肥羔羊技术、羔羊当年出栏和短期育肥技术，以此提高养羊业的经济效益。6.要适时出栏。充分利用羔羊早期生长快、饲料报酬高的特点，采取措施，满足营养需要，在6月龄左右出栏，发挥最大经济效益。
推广适度规模养羊 根据养羊者的经济实力，圈舍面积、饲料的生产储备能力、人力资源和市场供求分析，综合确定养羊规模，使资源得到最大优化。发挥适度规模才能推广现代养羊技术，发挥现代养羊技术在养羊业中的作用。