我国水稻病虫害常年发生面积在15亿亩次以上，每年可造成稻谷损失约60万吨，特别是21世纪以来，受气候、种植制度、栽培方式、生态环境等因素的综合影响，水稻病虫暴发频繁，危害程度加重，防控压力增大，严重威胁水稻生产安全。
一、发生趋势
2008年全国水稻病虫以迁飞性、钻蛀性害虫和流行性病害为主，稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟等主要病虫仍呈严重发生态势，发生面积预计14―15亿亩次，其中稻瘟病在西南、江南中西部和北方部分稻区中等发生，发生8700万亩次。纹枯病在华南、江南、长江流域及江淮稻区偏重发生，发生2.58亿亩；条纹叶枯病在长江下游、华北和东北稻区发生3000万亩；稻飞虱在淮河流域及其以南大部稻区仍呈大发生态势，发生4.44亿亩次；稻纵卷叶螟在长江中下游、江南大部、华南北部、西南中东部稻区大发生，发生面积约3.48亿亩次；二化螟在江淮、长江下游大部、华南北部、江南东部、西南中北部以及东北部稻区发生2.45亿亩次；三化螟在华南大部、长江中游发生5300万亩次。
二、目标与任务
（一）目标
重大病虫害防治处置率达到90%以上，其中综合防治比例力争达到50%以上，农药使用次数比上年减少1-2次，防治总体效果达到85%以上，病虫危害总体损失控制在5%以内，单个重大病虫害危害损失控制在3%以内。
（二）防治任务
重点对19个省区市的稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻螟虫、稻瘟病、纹枯病等重大病虫的重点发生区实施防治处置10亿亩次，其中，稻飞虱防治3亿亩次，稻纵卷叶螟防治3亿亩次，稻螟虫防治2亿亩次，稻瘟病防治5000万亩次，其它重大病虫害防治1.5亿亩次以上，
华南稻区以稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟、稻瘟病和纹枯病为重点;长江中下游和江淮稻区以稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、三化螟、稻瘟病、纹枯病和条纹叶枯病为重点;西南稻区以稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病为重点；北方稻区以稻瘟病、二化螟为重点。
三、技术措施
（一）防治策略
以作物为中心，以重大病虫为主攻对象，强化源头控制和暴发流行区的分区治理，因地制宜协调运用农业、物理、生物、化学等综合防治措施。大力推广应用生物、物理防治和科学用药技术，减少化学农药依赖，努力实现节本增效和可持续控制。
（二）防治适期和指标
稻飞虱：华南早稻和晚稻中后期、西南单季稻分蘖期和穗期、长江中下游单季稻和单双季稻混栽区中后期、环渤海湾单季稻区中后期，白背飞虱和褐飞虱幼虫高峰期密度达到1000头/百丛时实施药剂防治（重点虫源区控制在500头/百丛以下）。
稻纵卷叶螟：华南早稻和晚稻中后期、西南单季稻分蘖期和穗期、长江中下游单季稻和单双季稻混灾区中后期，稻纵卷叶螟卵孵化高峰期至2龄幼虫高峰期防治指标为60-100头/百丛，分蘖期可适当放宽防治指标，涵养天敌，保护稻田生态环境。
螟虫：华南稻区早稻、西南单季稻分蘖期、长江中下游单季稻和单双季稻混栽区前期和中期、北方稻区中期，二化螟防治指标为分蘖期枯鞘株率达到3%、孕穗后期至抽穗期卵块数达每亩50块。防治三化螟，掌握在水稻破口期卵块数达每亩40块时防治枯心。
稻瘟病：西南单季稻区、长江中下游早稻和中晚稻、北方单季稻、华南稻区早稻和晚稻防治叶瘟和穗颈瘟，当分蘖期田间出现急性病斑、发病中心或病叶率达到10%时实施药剂防治，重点做好抽穗破口期的药剂预防。
纹枯病：长江中下游单季稻和中晚稻中后期、华南稻区早稻和晚稻中后期，当田间病丛率达到20%-30%时进行药剂防治。
条纹叶枯病：重点做好传毒介质灰飞虱的防治，降低虫源基数，治虫防病，降低病毒传播几率。江南、江淮和北方条纹叶枯病和黑条矮缩病发生区严格控制带毒灰飞虱虫口密度（秧田期在20头/平方米，移栽至分蘖期30―50头/百丛）。重病田同时配合施用抗病毒药剂。
（三）主推技术
[FS:PAGE]1．深耕灌水灭蛹控螟技术。利用螟虫化蛹期抗逆性弱的特点，在春季越冬代螟虫将近化蛹时，及时深耕灌水浸田，浸没稻桩7-10天，降低虫源基数。螟虫卵孵化始盛期，将田水排至3厘米以下，降低蚁螟为害叶鞘的部位，盛孵高峰后和盛孵末期，各灌深水1次，保水2-3天，可杀死大量幼虫。双季稻连作田早稻收割后及时翻耕灌水，水深淹没稻桩。
2．苏云金杆菌制剂防治螟虫和稻纵卷叶螟技术。田间螟虫和稻纵卷叶螟卵孵化盛期采用苏云金杆菌（Bt）制剂防治，对螟虫和稻纵卷叶螟有良好的防治效果，尤其是水稻生长前期，使用Bt可有效保护稻田天敌，维持稻田生态平衡。苏云金杆菌（Bt）对蚕高毒，应注意临近桑园的稻田慎用。
3．枯草芽孢杆菌制剂防治稻瘟病技术。在叶（苗）瘟出现急性病斑或发病中心、抽穗破口期遇阴雨天气时，采用枯草芽孢杆菌制剂均匀喷雾，齐穗后再喷1次，对稻瘟病有良好的预防和防治效果，不污染环境，对作物安全。
4．宁南霉素防治水稻病毒病技术。水稻病毒病感病初期，采用宁南霉素与防治传毒介质昆虫杀虫剂配合使用，根据田间害虫虫口密度和带毒率情况连续用药3-4次，对减轻水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病等病毒病感病和显症有良好的预防效果。
5．稻鸭共育技术。利用鸭子在稻田中穿梭觅食，可起到捕虫、吃（踩）草、耕耘和刺激水稻健壮生长的作用，减轻水生杂草、稻飞虱、稻水象甲、叶蝉、螟虫、纹枯病等病虫草害的为害。于水稻移栽10天后开始投放幼鸭，抽穗前收鸭，一般每亩放鸭10-20只为宜，放鸭期间不施用化学农药。
6．害虫诱杀技术。利用害虫成虫的趋光性，成虫发生期害虫在稻田设置频振式杀虫灯，可减轻螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱、叶蝉、稻黑蝽、稻瘿蚊等害虫的种群数量。集中连片稻田，积极示范应用昆虫化学信息素诱杀二化螟技术。
7．高效、低毒、环保型化学农药应用技术。重点推广噻嗪酮（扑虱灵）、吡蚜酮等药剂防治稻飞虱技术，吡虫啉防治白背飞虱、灰飞虱以及在低抗性区褐飞虱；丙溴磷、氟铃脲等昆虫生长调节剂防治稻纵卷叶螟技术（低抗区、非桑蚕区可结合应用杀虫双等沙蚕毒素类药剂），咪鲜胺、春雷霉素、三环唑等药剂防治稻瘟病技术，感病品种、常发区当天气有利发病时第1次用药后7-10天再补治1次。为保护稻田生态生物多样性，应控制氟虫腈（锐劲特）使用次数，禁止使用甲胺磷等5种高毒农药和拟除虫菊酯类农药。
四、工作措施
(一) 加强宣传和培训
重点防治区要针对基层技术人员开展防治新技术培训，并结合综防示范，举办20间农民田间学校，开展农民技术培训。广泛宣传重大病虫综合防治技术，提高技术普及率和到位率。
（二）开展防治示范展示
农业部将继续在水稻主产区安排一批水稻重大病虫综合防治示范区，以点带面推动大面积综合防治技术措施的全面落实。各省也要根据本地实际，建立省、市县级示范区，扩大示范范围，加速新技术的推广。积极开展病虫灾损失评估方法和防治效益的研究，不断提高植保减灾的科学性。
(三)推动专业化应急防治
水稻重大病虫大面积严重发生时，采取专业化防治、联防联治和群防群控相结合的应急防治措施，提高重大病虫的应急防治处置能力，提高防治效果和效率。