马铃薯作为重要食物资源之一，不仅在我国居民日常消费中占有重要地位，更在新时期农业结构调整和农民持续增收中有着重要作用。

  2016年初，农业部发布了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，明确了马铃薯产业在新时期国家粮食安全战略、农业供给侧结构性改革和农业发展方式转变中的作用、地位及其目标。

  一、2016年马铃薯市场形势回顾

  (一)局部地区受灾严重，生产总体继续稳定发展

  近年来，我国马铃薯生产快速发展，已初步形成了北方一作区、中原和南方二作区及西南一二季混作区的种植模式，覆盖我国大部分省区市，常年种植面积稳定在8500万亩左右，总产量保持在9000万吨以上。

  2016年，虽然个别地区受灾较重，但今年我国马铃薯生产总体继续保持稳定发展：

  从种植面积看，受农业结构调整和2016年春季价格高位运行等影响，全国马铃薯种植积极性明显增加，加上“镰刀弯”地区种植结构调整和精准扶贫攻坚战略的加快推进，黑龙江、云南、贵州等地种植面积稳定增加，预计全国种植面积约8526万亩，同比增3.0%。

  随着脱毒种薯普及率和田间管理水平等的不断提高，马铃薯单产水平稳定提升，但2016年西北和东北主产区持续干旱天气、西南地区大范围晚疫病和南方秋冬作地区的低温冷害等的严重发生，致使全国平均单产有所下降。

  受此影响，预计2016全年马铃薯总产量约9201万吨，同比减3.0%。

  (二)市场供给充足，消费结构稳中有变

  从用途上看，马铃薯既可直接食用，也可作为原料，用于食品工业、医疗卫生等多个领域。但从消费情况看，我国马铃薯消费以食用为主，加工消费、种用消费和饲用消费等其他用途为辅。

  2016年我国马铃薯市场供给总体充足，消费结构稳中有变：

  受宏观经济缓慢复苏、农民工返乡持续增加等影响，加上北方主要加工产区原料供给量有所减少等因素，食用消费量略有减少，淀粉等加工消费量大幅下降，预计全年分别为5534万吨和736万吨，同比分别减少2.8%和13.8%;

  农户种植积极性增加拉动种用消费略有增加，预计全年消费量将达396万吨，同比增约4.3%;同时，饲用消费和损耗有所减少。

  (三)价格高位运行，整体呈"N"型走势

  2016年我国马铃薯批发价格呈现先上升后下降在回升的“N”型走势，价格水平相对较高。

  从月度变化情况看，价格波动总体符合常年规律，即年初价格延续去年底的翘尾走势而继续上涨，春节后，受今年春季的“霸王级”倒春寒引起其他替代蔬菜供给短缺，马铃薯价格保持高位运行，于5月份达到年度最高的3.47元/kg，同比上涨53.3%;

  之后价格趋于回落，于9月份回落至今年最低价位的1.84元/公斤;

  10月份起，北方秋季马铃薯陆续上市，但甘肃等地夏季经历了近60年来最严重的持续高温天气，宁夏、内蒙古、黑龙江及西南地区也不同程度受灾，市场供给相对紧缺，推动马铃薯价格连续两个月回升，11月平均价格为2.18元/公斤，同比上涨了14.3%;12月价格继续上涨至2.35元/公斤，环比涨7.9%，同比涨15.2%。

  从年度价格变化情况看，2016年马铃薯价格年平均价格为2.40元/公斤，同比上涨13.2%，是近五年第二高的水平。

  数据来源：全国农产品批发价格信息网

  图1 近年我国马铃薯价格走势图(元/公斤)

  (四)国际贸易顺差与逆差同时存在

  受国内马铃薯价格相对较高等影响，今年马铃薯出口动力不足，出口量有所减少，出口额基本持平;同时，随着脱毒种薯普及率、种植技术和加工水平的不断提高，我国马铃薯及薯条等加工品品质持续提高，马铃薯进口有所减少。

  据国家统计局统计，1-11月全国累计出口量39.60万吨，同比减4.3%，出口额2.38亿美元，同比增0.6%;进口量13.61万吨，同比减2.0%，进口额1.65亿美元，同比减3.7%;贸易顺差0.73亿美元，同比增10.3%。

  同期，全国累计出口马铃薯淀粉524.91吨，出口额58.86万美元，同比分别减15.3%、17.7%;进口3.72万吨，进口额0.28亿美元，同比分别减38.6%、35.1%;;贸易逆差2715.74万美元，同比减少35.4%。

  预计全年出口量约50万吨，同比减4.2%，进口量约33万吨，同比减31.5%。

  图2 我国马铃薯进出口情况

  图3 我国马铃薯淀粉进出口情况