农业稳，则安天下。

　　2009年，广西全年粮食总产1463.2万吨，比上年增产6.8亿公斤，增长4.9%，为广西第二个历史最高年份；全年农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%，农村消费品零售额增长首次高于城市近一个百分点。

　　金融危机、多发重发自然灾害、农产品销售难……面对危机，广西农业按照“保增长、保稳定、保民生、保持广西平稳较快发展的良好势头”的“四保” 要求，以非常措施、非常办法、非常力度，把危机变为发展良机，实现了农业产值、粮食生产、农民收入、优势产业、综合效益的全面增长，交上了一份钱粮双增的漂亮答卷。

　　国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区建成、国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》……当前，广西又迎来新一轮重大发展机遇。

　　怎样加快方式转变，推动广西农业科学发展？如何统筹推进发展，实现广西农业钱粮双增？

　　为此，记者近日采访了广西壮族自治区农业厅党组书记、厅长张明沛。

　　克服自然灾害和严重金融危机影响 农业和农村经济又好又快发展

　　记者：2009年，是广西“三农”发展面临困难和挑战最多、最大的一年，比如严重自然灾害及病虫害、国际金融危机影响下带来的农产品出口受阻等等。但是，在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，广西“三农”工作仍然取得良好成绩，钱粮双增。现在回过头来看，我们主要得益于哪些措施？

　　张明沛：2009年，广西坚持以科学发展观为统领，按照“保增长、保稳定、保民生、保持广西平稳较快发展的良好势头”的“四保”要求，克服了旱、洪、虫等自然灾害和严重金融危机影响，创新思路，开拓进取，加强农业基础建设，狠抓粮食生产，做优做强特色优势产业，积极推进农业产业化经营，重视抓好民生工作，农业和农村经济实现了又好又快发展。

　　主要体现在六个方面：一是农业产值增。全区农业增加值1458.71亿元，增长5.3%，为经济加快发展提供了有力支撑。二是粮食总产增。全年粮食总产146.32亿公斤，比上年增产6.8亿公斤，增长4.9%，为广西第二个历史最高年份。三是特色产业增。糖料蔗种植面积1552.30万亩，预计产量7000多万吨；蚕茧产量17.3万吨，连续5年全国第一，占全国比例首次突破30%；水果总产771.7万吨，增长16.9 %；畜牧水产、林业、木薯、食用菌、中药材、茶叶等特色产业全面增长。四是三农投入增。全区农业农村投资量和增幅均创历史新高，其中财政支农资金投入 149.25亿元，比上年增长了1.5倍。全年落实惠农政策发放粮食订单直补、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪补贴、生态公益林补助等共56.55亿元。五是农民收入增。全年农民人均纯收入3980元，实际增长10.6%。农村消费品零售额增长首次高于城市近一个百分点，为扩内需保增长做出了较大贡献。六是民生项目增。完成农田水利基础设施建设投资8.6亿元，比上年增长21%。村建设百村示范工程、林权制度改革扎实推进。投入3亿多元的城乡风貌改造工程扎实推进，农村公路建设完成投资35亿元。

　　在国际金融严重动荡、国内外形势严峻复杂的情况下，广西“三农”取得良好成绩，钱粮双增，极为不易，十分难得。主要得益于中央的好政策，得益于国家有关部委大力支持，得益于广西各级各部门和广大农民共同努力，也得益于以下几个重大措施：一是支农力度前所未有。认真落实中央惠农政策，自治区本级拨出10亿元作为返乡农民工就业创业基金，紧急调拨2000万元解决抗旱难题，农业产业化资金从2000万元增加到5000万元等。二是领导重视前所未有。特别是胡锦涛总书记批示要抓好广西香蕉销售和当前抗旱，国家各有关部委和广西各级领导多次深入调研“三农”，及时出台有力政策措施推进。三是服务农业前所未有。广西两次组织十万工作队员下乡开展服务“三农”大行动，声势大，成效好。四是智力引进培训前所未有。2009年广西首次聘请了13位院士设立农业院士顾问团，为农业农村经济发展注入了强大的智力支撑。五是钱粮双增行动计划前所未有。大力组织实施超级稻、秋冬种、间套种“三个千万亩行动计划”，为粮食增产和农民增收作出了积极贡献。

　　实施三个“千万亩行动计划” 实现粮食增产农民增收

　　记者：农业发展的根本出路在科学，最大潜力在于科技。近年来，广西坚持不断加快推进农业科技创新和进步，形成了“三免”“三避”、间套种、测土配方施肥、绿色植保、“猪+沼+果+灯+鱼”等一批试验成功、应用成熟、效果显著、农民欢迎的先进技术模式。特别是2009年，广西在此基础上，以农业科技进步和创新为核心，扎实推进实施超级稻、秋冬种、间套种三个千万亩行动计划，粮食增产和农民增收的目标得以顺利实现，5位自治区领导先后批示充分肯定。下一步，我们怎样进一步加强科技创新，组织实施科学发展钱粮双增工程，推动广西农业科学发展？

　　张明沛：广西是农业大省（区），确保粮食安全、实现农民增收始终是农业农村工作的重中之重，任何时候都必须紧抓不放。实施科学发展钱粮双增工程，集成区内外先进实用的良种良法，集合广西农业部门多年的实践经验，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”要求，大力推广农作物优良品种和“三免” “三避”、测土配方施肥、病虫害综合防治、生态农业、间套种轮作等增产增效技术，是积极发展现代农业的重大举措，是推进现代农业发展的必然要求，是加快转变农业发展方式、保持农业农村经济平稳较快发展的需要，同时也是实现粮食增产农民增收的迫切要求。

　　科学发展钱粮双增工程核心是实施三个“千万亩行动计划”，即实施千万亩超级稻示范推广行动计划、千万亩秋冬种产业开发行动计划和千万亩农作物间套种技术示范推广行动计划。三个“千万亩行动计划”从2009年开始实施，到2013年连续实施五年。我们将紧紧抓住钱粮两个关键，以市场为导向，以科技为依托，以三个“千万亩行动计划”为重点，坚持良种良法产业化，带动推进农业科技进步和创新，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。2010年，我们将坚持以深入实施超级稻、秋冬种、间套种“三个千万亩行动计划”双增工程为重点，推广超级稻1010万亩，秋冬种开发2060万亩，推广间套种830万亩；到2013年粮食综合生产能力达1600万吨，农民人均纯收入每年递增6%以上。

　　加大新品种引育推力度。深入实施“种子工程”和“看禾选种，助农增收”活动，加快具有广西自主知识产权的超级稻新品种选育，建立超级稻良种繁育基地，做好超级稻品种的引进和试验、筛选工作，带动水稻、玉米、糖料蔗、木薯、桑蚕、食用菌、秋冬菜、马铃薯、水果、中药材等特色优势农作物良种的引进、选育和推广。秋冬菜围绕广东“后菜园”和南菜北运等品种需求，突出特色、优质、生态和品牌。切实做好种子供需衔接工作，确保生产用种需要。

　　组织开展关键技术攻关。围绕钱粮双增工程实施，加大农业科技计划项目实施力度，充分利用国家现代农业产业技术体系在广西的组织机构作用，争取启动广西现代农业产业技术体系建设。组织开展重点环节、关键技术攻关，突破应用难点，推进深度开发。加快构建“自治区水稻专家组—市县级责任专家—包户技术人员—科技示范户”的超级稻技术工作体系，研究推广超级稻配套栽培技术。积极开展秋冬种开发和间套种新模式新技术的筛选、创新，研究提出不同气候、不同作物、不同地区的应用模式和栽培技术。加强对良种良法、耕作制度、配套设施的集成研究和组装应用，积极推进“万家灯火”、生态富民十百千万等工程建设，加大农产品产后加工处理技术的研究应用，形成综合配套的技术标准体系，为后续发展提供科技支撑。

　　加强农作物病虫害综合防控。全面加强自治区、市、县、乡镇农作物有害生物监测预警和防控等基础建设，重点建设以控制水稻“两迁”害虫为主的农作物有害生物监测预警数字化平台，改扩建县级农作物监测预警与控制区域站，乡镇病虫监测与防控指导点。按照建设新型农业社会化服务体系的目标和要求，建设遍布县乡的病虫应急防治专业队，全面推进农作物病虫害专业化防治建设。到2020年，粮食作物病虫害专业化防治覆盖率提高到50%，确保重大、区域病虫不大面积暴发成灾，重大疫情得到有效控制，实现农作物有害生物监测和预警数字化、防控专业化和疫情控制区域化，全面提升植保减灾防灾能力。

　　加快产业化示范基地建设。坚持示范带动，加快示范基地建设，扎实办好示范样板。重点市县要结合粮食高产创建活动，建立万亩连片超级稻高产示范片，乡、村要层层建立高产示范点，有效带动超级稻面积的稳定增加。各市、县要根据秋冬种开发主要作物和间套种主推模式，因地制宜建立不同作物、不同品种、不同模式的示范基地。每个县（市、区）要建立3—5个百亩以上示范片，每个乡镇建立5—10个十亩以上示范点。示范基地要坚持高标准、高质量、高水平，努力建成内容丰富、模式多样、科技含量高、带动作用大的核心示范区。认真落实惠农政策，稳妥推进土地承包经营权流转，推动特色优势产业基地建设。

　　精心打造一批特色产业基地 做大做优做强特色优势产业

　　记者：推进农业产业化进程是加快广西农村经济发展的关键。今年以来，广西提出打造千亿元龙头产业群——突出优势，把粮食、糖蔗、蔬菜、水果四大产业，集中打造成为超1000亿元龙头产业集群。在此基础上，力争到2015年，把蔗糖打造成为千亿元产业，把粮食、蔬菜、水果打造成为500亿元产业，培育桑蚕、中药材、非粮生物质能源、农业生态休闲旅游成为百亿元产业。我们要怎样才能实现这一目标？

　　张明沛：实行农业产业化经营，就是要对农业传统的生产经营模式进行改造，使农业逐步建立起像其他产业那样，能适应市场经济要求的完整产业体系。广西农业基础差、农民增收步子慢，我们必须要用产业化经营，大力改造传统农业，跳出农业抓农业，瞄准市场抓农业，围绕小康抓农业，努力实现新的突破。我们将认真贯彻落实自治区关于打造农业千百亿元产业、加快农业产业化发展的意见，精心打造一批特色产业基地，做大做优做强特色优势产业。

　　大抓产业发展，推动重点特色优势产业发展。一是加大多金融支持。进一步扩大政企银合作，今年年初与中行广西区分行签订100亿元融资协议，5家主办银行与5家龙头企业签订38.3亿元融资支持协议，协调国土、物价、证监、金融、地税、国税等单位及银行为区内70家农业企业现场答疑。二是稳定发展糖料蔗产业。我们先后组织召开全区糖料蔗收获机械、新品种展示及“双高”栽培技术及病虫害专业化防治培训现场观摩会，试种推广蔗福农28号、桂柳1号等新品种，创建了22个万亩高产示范片和7个糖料蔗基地，落实投资4586万元。三是调优水果产业结构。大力推进21个标准果园试点建设，重点抓好香蕉熟期调整结构，有望提前一年实现秋蕉50%、早冬蕉30%、早春蕉20%的调整目标。柑桔香蕉两大优势水果保持良好发展势头,预计上半年新种柑桔17万亩、香蕉 4万亩，合占水果面积总量55%。大力发展南方一年两收葡萄，预计今年扩种葡萄4.7万亩，增长20%以上。四是突出重点发展桑蚕业。完成了广西桑蚕茧丝绸产业循环经济（宜州）示范基地建设方案，签订了项目责任书，认真抓18个“三高”蚕业示范基地县和10个示范村建设，重抓品种研发、桑蚕资源综合利用和精深加工。五是加快发展食用菌产业。食用菌栽培面积超百万平方米的县区增加到24个，产值超亿元县区增加到11个。加快发展茶叶、中药材、花卉等产业，其中茶园面积约73万亩，中药材种植面积约90万亩。

　　组成自治区主席农业院士顾问团 为推动广西“三农”发展出谋献策

　　记者：去年11月，广西壮族自治区党委、政府首次聘请袁隆平等13位中国科学院、中国工程院院士组成自治区主席农业院士顾问团，为推动广西“三农”发展出谋献策，为自治区领导决策提供咨询服务，为农业农村经济发展注入了强大的智力支撑，实现了全国首创。今后我们如何利用好这一难得的高端智力资源，推动广西农业又好又快发展？

　　张明沛：为加快实施科教兴桂战略，促进广西农业科学发展、农民持续增收，进一步推进政府决策的科学化、民主化，去年11月10日，自治区党委郭声琨书记、自治区人民政府马飚主席会见院士顾问团一行，并举行聘任仪式，聘请袁隆平等13位中国科学院、中国工程院院士组成自治区主席农业院士顾问团。这次聘请农业领域的院士为自治区主席顾问，聘期初定三年时间，每年不定期地组织相关调研、研讨等活动，共同为广西“三农”发展出谋献策，为高层领导提供决策咨询服务。

　　经双方商讨，农业院士顾问将与广西重点在五个方面加强合作：一是针对如何规划布局、调整结构，做大做强广西水稻、甘蔗、桑蚕、水果等优势产业提出意见和建议。二是联建育种基地，开展科技攻关，帮助引育推事关广西粮食安全和产业发展的新品种，努力提高作物单产。三是支持主要农作物栽培技术、基因选育、土壤改良、种植管理、储运保鲜等科技创新。四是支持农产品精深加工和产业化，帮助引进项目、企业到广西。五是加强学术研讨、技术培训，以及农业科技人员传、帮、带合作。

　　组织十万工作队员 深入农村助农增收

　　记者：2009年，广西根据农业农村工作面临的复杂形势和环境，创造性地组织了春季、秋冬季两次十万工作队员深入农村开展服务“三农”大行动，活动声势之大、热情之高、惠农之多、效果之好、影响之大，前所未有。今后我们怎样继续深化类似的服务“三农”大行动，以助力农民持续增收和农村和谐发展？

　　张明沛：去年自治区党委、政府根据广西农业农村工作面临的复杂形势和环境，创造性地组织开展了十万工作队员深入农村宣讲党的十七届三中全会精神，掀起春季农业生产高潮活动和秋冬季助农增收大行动，为全区农业农村发展和实现“四保”目标作出了积极贡献，取得了显著成绩，主要成效集中体现在“六个带动”：一是带动大协作，凝聚了助农增收大力量。二是带动大宣讲，推动了惠农政策大落实。三是带动大发展，促进了特色产业大发展。四是带动大项目，促进了 “三农”发展大提升。五是带动大培训，促进了农业技术大推广。六是带动大促销，促进了农产品大流通。

　　在总结去年成功经验的基础上，自治区党委、政府决定今年继续组织十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动。这是贯彻落实党中央、国务院关于 “三农”工作决策部署的必然要求，是应对国际金融危机、统筹城乡发展、促进经济增长方式转变的重要举措，是夯实农业农村发展基础的有效途径，是帮助农民增收的有力抓手，是转变干部作风的实际行动。

　　我们的主要目标是进一步夯实五个基础支撑，即稳定粮食播种面积，为确保粮食总产实现1470万吨、力争1500万吨夯实基础；推进集体林权制度改革，为全年完成60%主体改革任务夯实基础；规划推进千百亿元产业“339”工程，为重点产业转变发展方式夯实基础；助推重大项目建设，为农业增加值增长5%夯实基础；强化“三农”服务，为农民人均纯收入实际增长6%夯实基础。推动五个重点工作新突破，即推动“三个千万亩行动计划”推广面积、产量有新突破；基本农田恢复有效灌溉面积有新突破；植树造林面积有新突破；农民培训数量与方式有新突破；农民增收渠道有新突破。确保六个重要目标任务100%实现，即全面宣讲政策，做到行政村100%覆盖；全力落实惠农补贴，做到应发补贴100%到位；细化落实粮食生产责任，做到应播面积100%落实；大力推进春耕、春种、春养、春游等，做到100%乡村开展闹春耕活动；着力推进动植物防疫防控，做到存栏动物免疫密度100%；强化农产品质量检测监控，100%落实重大农产品质量安全事件责任制。

　　扩大农业对外开放领域 提高广西外向型农业发展水平

　　记者：当前，国家正在实施新一轮西部大开发，广西北部湾经济区开放开发走向深入，中国—东盟自由贸易区建成启动，国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台实施，桂台、泛珠和南北农业合作不断推进等等，这些为广西农业对外开放合作带来了新机遇。我们应该如何利用好、把握好这些机遇，推动广西农业科学发展钱粮双增？

　　张明沛：近年来，在大力发展现代农业、扎实推进社会主义村建设的同时，广西紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建立和北部湾经济区开放开发的有利机遇，充分发挥区位、资源和技术优势，以中国—东盟博览会为主要平台，在农业经贸、投资、技术合作等方面积极参与到农业国际交流与合作中，特别是加强与东盟各国的农业合作，进一步推动广西农业国际化、现代化进程。今后，我们将继续统筹国际国内两个市场，主动、善于抓住中国—东盟自由贸易区建立、西部大开放、泛北部湾经济合作、南北农业合作等发展机遇，努力推进广西农业区域合作和对外开放，进一步扩大农业对外开放领域，突出抓好与东盟国家、桂台等农业合作，推动区域协调发展，提高广西外向型农业发展水平。

　　继续加强与东盟国家合作。认真研究中国—东盟自贸区有关政策规定，紧紧抓住中国—东盟自由贸易区建成有利时机，有针对性地调整产业结构和培育跨省跨国龙头企业，组织实施广西与东盟合作开发农业资源行动计划，力争到2015年，与东盟农产品进出口贸易额比2009年翻1番；企业到东盟投资农业和吸引东盟进来投资农业增长20％以上。筹办推进与越南边境省区的农业合作联席会议，特别在植保、种子、水果和超级稻等领域开展更大合作。积极落实《南宁共识》，认真筹备中国—东盟农业部长论坛，进一步推进与非洲、东盟、以色列、泛珠、台湾等农业合作。

　　大力推动南北农业合作。“南北农业合作”是广西农业对外开放的重要环节，目的就是科学利用南北农业的差异性和互补性，在良种、技术、资金、项目、加工、销售、经营管理等方面进行多方合作，全方位提升广西农产品生产、加工和流通能力，打响广西品牌。6月23日，我们成功举办2010年南北农业合作对接活动大会，初步达成合作意向的农业企业有229家,合作投资163.9亿元，成为农业合作的一大创举，深受各级领导、各方客商及干部群众欢迎认可。今后，我们每年都会举办一次“南北农业合作对接会”，建立起南北农业合作的长效机制，计划每年引进约100个区外客商，落实100亿元左右的农业合作项目，努力将广西农产品深加工比例提升5个百分点以上。

　　加强桂台农业合作。7月初，我们赴台开展桂台农业合作经贸有关活动，组织了广西首期农民台湾培训班及桂台农业科技经济恳谈会。从今年起，广西每年定期组织100名农业从业人员赴台学习培训，不定期邀请台湾农业专业人士到广西交流讲座。

　　加强与农业院士和国内高等院校合作。特别是主动对接袁隆平、石元春、向仲怀、陈宗懋等院士，分别就超级稻、木薯、桑蚕、茶叶等发展征求意见建议。继续深化与中国农业大学、华南农业大学、西南大学等高校在人才培养、技术研究推广等方面展开合作。