在资金少、任务重、矛盾多的情况下，安徽农业综合开发适应农村改革发展新形势，探索财政支持现代农业发展的新途径。

丁莉娅 韩永强

去年以来，安徽省开展6个“现代农业综合开发示范区”建设，以财政农业综合开发资金为主整合其他涉农资金搭建平台，吸引社会资金广泛投入，着力“八探索”，突出“八先行”，以现代农业为切入点，以机制创新为突破口，推进村建设，从而探索出资金少、任务重、矛盾多的情况下，财政支持现代农业发展的新途径。

据了解，该省在示范区建设中，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，以适量的农业综合开发资金搭建平台，着眼现代农业和村建设迫切需要解决的问题，着力“八个探索”：即探索统分结合的土地经营新方式，探索农业基础设施建设的新模式，探索农业社会化服务的新形式，探索实现农业多功能性的新渠道，探索科技兴农的新途径，探索延伸农业产业链条的新办法，探索推进村建设的新举措，探索财政支农投入与管理的新机制。实施“八个先行”：即规模化经营先行，中低产田改造先行，农业科技成果转化先行，优良品种推广先行，机械化作业先行，现代农业服务体系建设先行，农业企业与农民利益连接机制先行，村建设先行。

有关负责人介绍说，相对于全国其它省市开展的现代农业建设，安徽省具有显著特点：一是规模大。六个“示范区”总面积为15万亩，规划投资50亿元以上。二是标准高。聘请全国一流规划部门进行总体规划。三是内涵丰富。建设内容涵盖发展现代农业、村建设以及机制体制创新等诸多方面。四是机制新颖。建立“财政支持、市场运作、企业经营、科技支撑、地方为主、农民参与”的科学运行机制。五是前瞻性强。融入最先进、最前沿的农业科技；突出生态、安全、标准化；体现现代管理理念、创新组织化经营模式；构筑新型产业体系、实现全面可持续发展。

去年下半年以来，安徽省财政厅进一步推进该项工作：一是合理选点。考虑到区域的代表性和典型指导意义，他们在皖北、江淮、江南各选择2个点，分为两大类型：颍上红星、濉溪百善、庐江郭河3个“示范区”为粮食生产型；合肥包河、池州九华、黄山耿城3个“示范区”为农业多功能型。二是搞好规划。深入基层广泛调研，赴北京、天津、上海、广州等地学习，扩大视野，理清思路。选择国内一流的规划设计单位和专家开展总体规划和评审。三是整合资金。目前，已争取中央和整合各级财政性资金投入2亿多元，招商引资投入4亿多元。四是开展项目建设。加强土地治理等基础设施建设，初步开展了招商引资、土地流转及文明村庄建设工作。五是建立保障机制。省财政厅和各“示范区”所在市、县(区)都成立了领导小组，建立了推进机制，多次到点上调研，召开专题建设推进会。目前，各示范区目标、规划、思路、措施均到位，开局良好，已初见成效。

据悉，下一步省财政厅将在继续按计划推进有关工作的同时，进一步强化地方政府责任，着重抓好机制、体制创新、招商引资和村建设等工作。