15日，记者从全市人力资源和社会保障工作会议上获悉，今年我市将试行医保城乡统筹制度，将朝阳区5万合人员纳入医保统一管理。市委常委、常务副市长肖万民出席会议并做重要讲话。

　 　肖万民指出，2011年，全市人社系统圆满完成了各项目标任务，特别是“创业就业博览会”“医保付费方式改革”“职业技能公共实训鉴定基地”等工作成为 全市民生工作的品牌工程，走在全国前列。2012年，全市人社系统要认真落实市第十二次党代会精神，坚持把“民生为本、人才优先”作为主线，充分发挥人社 部门在保障和提高民生工作中的职能作用，切实抓好“增收富民工程”和“保障惠民工程”。要通过稳定和扩大就业，完善社会保障体系，让人们“有活干、有钱 挣、有保障”。

　　A 回顾2011

　　去年医保付费方式改革惠及l0万参保人员

　 　记者从会上了解到，去年市人社局全年共开发就业岗位16.3万个，城镇新增就业l2.7万人，失业人员再就业6万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记 失业率为3.5%。医保付费方式改革惠及参保人员l 0万人以上，并推出阑尾炎等10个病种的定额治疗，实现了血液透析起付线治疗，医疗保险常规诊疗项目价格平均降幅达53%。同时，“五七”家属工、厂办大 集体企业职工养老保险工作全面启动，“保”和“城居保”实现了制度全覆盖。

　　B 实施2012

　　全年将新开发就业岗位13.5万个

　 　“2012年，要落实就业优先发展战略，全年将新开发就业岗位13.5万个，城镇新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4%左右。”市人社局局长张毅 强说，要继续实施积极的就业政策，结合全市产业结构调整目标和民营经济发展目标，多渠道增加就业岗位，实现岗位开发与结构调整、经济发展与促进就业的协调 推进，重点解决高校毕业生、农民工和困难行业、困难群体的就业问题。要进一步完善就业援助制度，坚持实施以免费服务和统筹管理为基础的公共就业服务制度， 做好对就业困难人员和家庭的帮扶工作。全年举办高校毕业生就业专场招聘洽谈会50场，为高校和职技校毕业生提供就业服务10万人次，应届高校毕业生就业率 达到85%以上。同时，深入开展全民创业促就业系列活动，举办第三届创业就业博览会，将展出创业项目2000个，提供就业岗位5万个。

　　“保”和“城居保”新增参保200万人

　　张毅强表示，2012年，我市将实现社会保障制度城乡全覆盖，提高保障标准和水平。以完善制度、扩大范围、增加待遇为重点，实现社会保险惠及全民，保障标准稳步提高。

　 　记者了解到，我市将继续巩固和扩大参保覆盖面。“保”和“城居保”新增参保200万人，参保总数稳定在395万人，参保率达到80%。启动建筑施工 企业建筑工人“温暖保障”行动，工伤保险和生育保险分别新增参保5万人。同时，适当提高保障标准，按照不低于10%的增幅提高离退休人员待遇水平，确保领 取失业金人员全部参加城镇职工基本医疗保险，妥善解决“老工伤”等历史遗留问题，实现参保女职工生育费用个人“零自付”。

　　试行医保城乡统筹制度 全面实行即时结算

　　据了解，2012年，我市将继续提高医疗保险待遇水平，按照30%的比例提高统筹基金年度最高支付限额，门诊统筹基金支付比例提高20%，试行区属公立医院“起付线治疗制度”。

　 　记者在采访中了解到，针对广大合参保人员今年也有新政策。据市人社局有关负责人介绍，今年将稳步启动榆树、德惠、农安城镇基本医疗保险、工伤保险和 生育保险市级统筹，在朝阳区试行医保城乡统筹制度，将该区5万合人员纳入医保统一管理，全面实行即时结算、分诊及转诊制度，实现城乡居民“一卡通”。 开通区内乡镇医院、卫生所的医保定点及门诊统筹，引导合人员合理就医。

　　提高招录有基层工作经历公务员比例

　 　深化人事制度改革，统筹人才队伍建设一直是人社系统的重点工作。对此，张毅强表示，今年将继续完善公务员制度，规范全市参照《公务员法》管理单位人员的 管理工作，完成公务员招录工作，提高招录有基层工作经历公务员比例；积极推进培训改革创新，坚持分级分类开展公务员大规模培训和市属企事业单位工作人员继 续教育培训。稳步推进军转干部安置工作，努力做到计划分配军转干部人尽其才，才尽其用。

　　确保全市劳动用工备案率达到95%以上

　　据悉，市人社局将全面开展劳动用工备案全覆盖、劳务派遣监管、农民工和小企业劳动合同签订等专项行动，调动全社会力量共同构建大和谐劳动关系，确保全市劳动用工备案率达到95%以上，劳动合同签订率达到98%以上，争议仲裁结案率达到90%以上。