“开心啦，当然开心啦！”许齐爱老人高兴地说。

　　许齐爱是开平市参加“保”的农村居民，因年满60岁，可直接享受基础养老金。她告诉记者：“现在我每个月能领到55元的基础养老金，我以前可从来都没有这些钱领。”

　　“老有所依，老有所养”是中国农民历来关心的问题。从2009年开始，新型农村社会养老保险（以下简称“保”）开始在全国试点。该保险是我 国继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后实施的又一项重大的惠农政策。按计划，到2020年，保的政策将覆盖到全国所有的农 村。

　　近日，记者从江门市社会保险基金管理局获悉，去年10月，开平市被批准列入全国第二批保试点市，邮储银行参加了招投标，成为广东省社会保险 基金管理局确定的试点保业务唯一经办合作银行。邮储银行江门分行迅速集中全行力量，积极配合开平市开展保工作，承办了保参保登记、缴费代收、 待遇申报、代理发放等业务。开平经验甚至引起中央电视台的关注和报道。

　　今年，根据省、市统一部署，我市以创建全省保全覆盖示范区的高标准加快推进保工作步伐，邮储银行江门分行全力以赴配合保全覆盖工作开展，取得了明显成效。

　　江门市社会保险基金管理局对与邮储银行江门分行之间的银社合作表示满意。该局局长俞雪花说：“邮储银行江门分行承担了很好的社会责任，为我市保工作的顺利推进，提供了有力支持。”

　　A　为什么选择邮储银行？

　　在中国邮政储蓄银行副行长吕家进看来，在保推进的过程中，银行的参与，能更好地发挥银行网点和金融机构的作用。

　　做好保工作，首要是要对参保的农户信息进行收集，并进行核实，因为我国农民居住相对分散，做好核实工作，单靠社保部门显然是不够的。银行在农村地区有众多网点，也有众多员工，因而在做保服务工作时，能更好地发挥这些网点和金融机构的作用。

　　广东省在做保工作时，采取了多家金融机构招标的方式，选取了邮储银行作为金融服务的提供方。这是为什么呢？

　　“主要是因为邮储银行是大型国有商业银行，依托‘三网合一’（综合营业信息网、实物运输网、金融计算机网）、‘三流融合’（信息流、实物流、资 金流融和）的独特优势，依托联通全国、遍布城乡的网点优势，履行社会责任，乐意为惠民金融做实事。”邮储银行江门分行林悦永行长说。

　　据悉，邮储银行网络遍布全国城乡，无论在市区，还是在农村，网点都较多，基本上每个乡镇都有网点。邮储银行还有依托邮政的网络，在广大的农村地 区通过寄信、送包裹的方式，和广大的农民建立了深厚的感情，了解农村的基本情况。邮储银行也有很好的信息系统，能够把银行的信息化和社保的信息化实现有效 衔接，还有公安部门的户籍管理，邮储银行能实现这三个方面的信息融合。

　　B　“开平模式”引发关注

　　作为全国第二批保试点市，开平市是江门市第一个保试点市。

　　江门市人力资源与社会保障局局长顾达华说，选择开平作为江门市第一个保试点，是因为开平市是全国著名华侨之乡、其发展不平衡、农民殷切期望开展“保”工作，除此，还因为开平市领导高度重视“保”工作。

　　开平市的保工作开始后，邮储银行江门分行及辖属邮储银行开平市支行在保参保登记、缴费代收、待遇申报、代理发放等方面做了大量艰苦、细致的工作。不过，邮储银行江门分行很低调，很少对外宣传，成为开平市保试点工作的“幕后英雄”。

　　对此，林悦永行长表示：“保是各级党委政府的民心工程和德政工程，作为代理经办银行，我们的工作只许成功，不能失败！政府为民办好事，咱不 能把好事办坏了。如果办砸了，老百姓有意见，我们这家银行就无法在江门立足了。我们深感责任重大，压力很大，因而，我行秉承知行合一精神，行胜于言，少说 多做！”

　　为了配合做好保试点工作，邮储银行江门分行还专门提出了一个经办口号：全力以赴，好事办好！让百姓满意，让政府放心！

　　截至去年底，开平市登记参保人数达30.9万人，位列全省保试点县前列。开平市的经验得到了省的充分肯定，也为我市保工作的推进奠定了良好基础。

　　林悦永行长说：“所谓开平模式，其中之一，就是通过简化表格、简化手续、简化流程，实行一表通的一站式服务。”

　　邮储银行开平市支行行长蔡良江告诉记者：“原来表格是按照一人一表一式三份，我们现在则是一家人一份表就够了。他的所有资料，我们都已在相关的系统里面提取。这些资料是核对过的，就是确认是缴费，还是享受。缴费的话，缴多少钱，都是只打个‘√’符号，签个名就可以。”

　　对于一些在偏远的地区参加保的农民来说，没有银行，可能也没有提款机，因而上哪领取自己的养老金，就成了农民头疼的问题。记者在开平市一个 镇上，看到了邮储银行江门分行所建的福农金融服务站推出了一项“商易通”电话转账服务，它能让参保的农民很方便地用手中的银行卡，领取自己的养老金。

　　由于江门市“保”工作开展到位、覆盖范围广、参保率高，江门市“保”已成为全省的优秀典范，中央电视台进行了相关报道，国家级、各省市的调研小组也不断到开平市调研。

　　去年12月30日上午，江门市新型农村社会养老保险全覆盖工作会议暨保试点工作经验交流会在开平市隆重召开。

　　同日下午，江门市人力资源和社会保障局在开平召开保工作经验交流研讨会，江门各市（区）人力资源和社会保障局以及邮储银行代表参加会议。各 市（区）代表分别到开平长沙东乐村委会、开平邮储银行网点参观，听取工作经验介绍。江门市人力资源和社会保障局副局长、江门市社会保险基金管理局局长俞雪 花充分肯定了开平市开展保工作试点所取得显著成效，认为开平市试点工作善于创新，扎实细致，为江门其他市（区）开展相关工作，探索出了成功经验。

　　今年1月12日，国家人力资源和社会保障部农村社会保险司副司长刘从龙一行3人组成的国务院保试点督导组，到我市检查、指导新型农村养老保险工作，并召开座谈会，听取我市开展保试点工作情况汇报。

　　督导组一行先后现场察看了长沙东乐村委会的保公示栏、参保登记表、台账资料，以及社保局的办事大厅、保信息管理系统等，详细了解我市农 村居民的参保率、缴费手续、养老金发放等情况，并对我市政策要点、补助资金预算情况、保业务经办能力建设情况、信息系统建设和运行情况、政策落实情 况、当地群众对保的反映及参保意愿、工作中存在的主要问题等，与相关人员进行了座谈、讨论。

　　听取汇报后，刘从龙充分肯定了我市保试点工作，认为我市保工作令人满意，尤其是作为中国第一侨乡，做好保工作，会在海外产生很大的影响，希望我市能够认真总结经验，加强制度建设，给其他省市县提供经验借鉴。

　　C　我市“保”工作顺利推进

　　今年，市委、市政府将“投入1.5亿元实现保全覆盖”列为第一批为民办实事的承诺事项。

　　根据省、市统一部署，我市以创建全省保全覆盖示范区的高标准，加快推进保工作，创新经办模式，优化业务流程。邮储银行江门分行更是将新 农保承办工作，作为服务地方经济、致力“三农”服务的头号任务和核心工程，免费提供了充足的人员、设备、辅助信息操作系统等资源，全力以赴配合保全覆 盖工作的开展。

　　为做好“保”的经办工作，邮储银行江门分行在江门市人力资源和社会保障局的正确指导下，从一开始就配合各级社保部门进行流程设计和经办创 新，充分配置了人员、设备，如后台固定岗位从事“保”工作的专职人员、分支行指定人员从事“保”支撑工作的人员、应急工作小组的应急人员，累计配 备260多人次，在市分行、县支行人员层面保证了“保”承办工作顺利开展。在机构配置方面，在江门市区建立了一个强大的“保”后台业务处理中心， 全市所有乡镇的表格，全部通过邮政物流运输渠道，专人专车直接上送到该中心，集中处理全辖“一表通”的打印、录入、批量、归档等工作，在每个县级市支行配 套成立一个批量处理中心，辅助江门后台处理中心开展“保”处理工作。另外，邮储银行江门分行在人员、设备、业务凭证、应急物资、业务宣传、支付机具等 方面，也有投入。

　　今年8月1日，台山市在冲蒌镇举行了保养老金首发仪式，冲蒌镇首批享受养老金待遇的30名年满60周岁的老人家参加了首发仪式，台山市也因此成为江门市实施省2011年第三批试点市（区）中率先举行保养老金首发仪式的市。

　　家住冲蒌镇竹落村的梅彩凤婆婆今年87岁了，当老人家亲手从台山市市长谢伯欣手里接过保养老金存折、在邮储银行领到第一笔55元的保养 老金时，她兴奋地说：“我为能得到这个好机会而感到开心，共产党真好，国家的政策真好！做梦都没想到，自己能像城里人一样领上‘退休金’！”

　　所有的工作，均为江门市“保”实现全覆盖打下了坚实的基础。截至12月6日，邮储银行江门分行已打印保“一表通”参保登记表76.25 万份，登记参保人数175.31万，完成全覆盖任务的87.65%。另外，邮储银行江门分行免费为参保人员办理社保专用存折开户已达76.38万个，待遇 发放存折28.40万个。目前，邮储银行江门分行已完成开平、恩平、台山、鹤山、新会今年的参保登记任务，正在全面推进蓬江、江海两区的参保登记工作，预 计今年12月前完成。全市保全覆盖工作按计划顺利推进。