编者按

　　社会保障“一卡通”的“通”，是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面，这个“通”目前也还远远不是“通天下”的“通”，而是“本地通”的“通”——跨省市的社保“通”仍面临统筹层次低的老大难问题。
　　日前，从我省社会保障“一卡通”工程动员大会上传来利好消息，我省社保“一卡通”工作已于10月28日在全面启动，随着该项工作的开展，社会保障统筹层次低的老大难问题有望得到逐步解决。

　　一卡在手，不但可以跨地区结算医疗费、买药、办理养老保险等业务，还可刷卡购物、缴费。10月28日，我省正式启动社会保障“一卡通”工程，燕赵大地7100万居民将陆续领到具有更多功能、用途更广泛的新卡。

　　年底前全省发放500万张新卡

　　今年我省社会保障卡持有人数将达到500万，“十二五”末达到4000万。11月中旬全省各级将完成社保卡管理中心建设。副省长宋恩华在10月28日召开的全省社会保障“一卡通”工程动员大会上表示，社会保障卡是城乡居民享有社会保障和就业服务权益的基本载体，是我国社会保障体系健全完善的重要标志。建设社会保障“一卡通”工程，是党和国家的重要部署，是保障和改善民生的重要体现，是加强和创新社会管理的重要举措。各级各部门要充分认识社会保障“一卡通”的重大意义，把这件关系到全省人民切身利益的好事办好。在保证质量的前提下，能发多少就发多少，能发多快就发多快，确保完成今年500万张的发放任务，到“十二五”末实现保障人群全覆盖。
　　据悉，我省将按照“城镇从医保开始、农村从保开始”的工作思路，率先实现社保、金融功能的同步应用，加快扩展社会保障卡的公共服务内容。
　　宋恩华要求，各级各有关部门要按照“一卡多用、全国通用”的建设目标，推动服务对象以城镇职工为主向全体城乡居民转变，服务功能以社会保障为主向全面支持各项公共服务转变，服务系统以本地为主向与全省联网转变。
　　目前发放的社保卡将率先应用于医保领域，持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险费用结算，之后再将其应用范围逐步拓展到人力资源和社会保障其他业务领域中。明年年底前，要将人社系统的就业及各项社会保险纳入社会保障卡；2013年，要将合、低保、优抚、住房公积金、劳务实名制等各项公共服务纳入社会保障卡；力争到“十二五”末实现业务领域和保障对象全覆盖，让社会保障卡真正成为一张便民、惠民的民生卡。
　　记者还了解到，相关部门将增设社会保障卡经办服务窗口，加快改造各级、各类应用系统接口，更换读卡机具，完善12333咨询热线、互联网站等公共服务功能，方便持卡人办卡、用卡、补卡。

　　社保“一卡通”四大焦点引关注

　　集各项社保功能和金融功能于一身的社会保障“一卡通”可谓功能庞大，其发放和应用受到了社会各界的广泛关注。社保卡将有哪些功能？其安全性如何保证？
　　针对社会公众关注的热点问题，省人社厅副厅长张瑞书及有关专家进行了解答。

　　①社保卡加载金融功能终身免年费

　　按照国家规划，我省选择统一发行加载金融功能的社会保障卡，也就是说给每张社会保障卡复合上一个银行账号。根据有关规定，社保卡可作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。
　　社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。具有金融功能的社会保障卡还可作为一张银行借记卡，支持储蓄、结算、投资、理财、转账、消费等各项个人金融应用。
　　据介绍，社会保障卡作为普通的银行借记卡使用，终身免收该卡年费和小额账户管理费。其他金融交易，按照银行相关收费规定执行。

　　②庞大功能“急用为先、逐步扩展”

　　目前，社会保障卡主要用于医保结算和保。然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。
　　张瑞书表示，我省社保卡将免费发放。社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。随着将涉及个人缴费、支付的各项业务逐步集成到社会保障卡加载的银行账户后，社会保障卡将具有三项拓展功能：社会保险费缴纳。包括灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员社会保险费的缴纳和银行代扣等；待遇领取。包括养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇，医疗费用等的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取；医疗费用即时结算后的费用支付。
　　此外，按照人社部规划，卡内还为卫生、住建、民政等政府职能部门预留了应用空间，支撑跨部门与民生相关的政府公共服务功能。

　　③社保卡和身份证能相互替代吗？

　　按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？
　　针对这个问题，张瑞书明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。居民身份证的登记规定九个项目，分别是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。

　　④安全性强于普通银行卡，造假可能性极低

　　社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者呢？
　　张瑞书表示，依据社保应用和金融应用需求，我省社会保障卡采用32K接触式CPU芯片。CPU卡也称智能卡，不仅具有数据存储功能，同时具有命令处理和数据安全保护等功能。
　　针对这一问题，省社会保障卡管理中心相关负责人表示，普通银行卡一般是用磁条存储信息，社保卡采用芯片，两者相比前者容易复制，后者则无法复制，安全性也更高。目前掌握的情况看，社保卡的造假可能性是极低的，这个卡要求采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。
　　据介绍，社保卡有两个密码，即社保账户密码和银行账户密码。社会账户初始密码为123456。持卡人不修改社保账户初始密码的，默认为该用户不启用密码。办理业务时无须输入密码。初始密码一经修改，就默认为该用户启用密码，以后凭卡办理业务时均须输入密码。社会保障卡补办、挂失及解挂后密码可以不用修改。银行账户初始密码由合作银行按自定规则设定，持卡人可向合作银行网店或拨打电话12333咨询，该初始密码在进行银行账户激活时要进行修改。银行账户密码必须启用。