黑山县现有农村五保老人4142人，占农村人口的0.83%；共有敬老院21所，其中区域性中心敬老院4所，集中供养五保老人1136人，占农村五保对象的27.43%。目前，集中供养的五保对象生活标准达到了每年3360元，是“十一五”初期由村民集体负担五保生活费的2倍还多，分散供养的五保生活费标准达到了2220元，是“十一五”初期由村民集体负担五保生活费的3倍。

　　“十一五”期间，县委、县政府高度重视农村五保老人供养工作，重点抓了两项工作。一是各级政府落实了保障五保老人供养资金，基本上保证了农村五保生活所需；二是改善了五保老人居住条件，重点改善了集中供养五保老人的乡镇敬老院环境。

　　提高认识、强化责任。每年年初的民政工作会上，县民政局都分别与乡镇民政办公室签订五保管理服务责任状，与此同时，乡镇政府还同各村村民委员会签订责任状，实现了五保供养与服务的三级责任联动。

　　落实政策、保障财力。黑山县于2005年初制定出台了《黑山县农村五保供养工作暂行办法》，使对象审批有“规矩”，具体办理遵循“路线”，在实行应保尽保的同时，公开透明，阳光操作。“十一五”期间，新增加农村五保1066人，增长率为30.77%，随着市场物价不断提高，五保生活费支出与实际生活费偏低的矛盾尤为突出。为此，县政府分别于2008年和2010年两次召开县长办公会，两次提高五保生活费标准，并且做到了由县财政统一解决。为确保五保对象有病所医，县财政每年支付11.757万元，为农村五保对象参加新型农村合作医疗每人补助30元，五保各项待遇全都落实，从2010年开始，对五保对象基本丧葬费实行了减免，保障体制得到了强化。

　　抓住机遇、乘势而上。黑山县乡镇敬老院多数始建于五、六十年代，大部分处于危房、险房状态。“十一五”期间，共投入资金1000多万元，改造了9所乡镇敬老院，新建了4所区域性敬老院，既增加了养员床位，又消除了安全隐患。

　　凝聚民心，整合资源。县委、县政府关爱孤寡老人的频频之举，引领全县人民对农村五保供养事业有了更高的认识，社会各届对敬老养老工作形成共识。当今，农民惜地如金，对敬老院建设用地农民却显得十分大方。新立屯区域性敬老院建设中，驻黑93380、65190部队官兵除出义务工200多人次及车辆外，还捐款4000元；今年中秋节前夕，广发家电又代表TCL家电集团捐献价值近2万元的彩电、冰箱和洗衣机给了部分乡镇敬老院。“十一五”期间，私营企业老板为敬老院捐款捐物，平均每年折合人民币15万元，每年县委、政府都要组织“送温暖、献爱心”活动，党员干部年捐赠款物都在30万元以上，教育系统把敬老院作为很好的青少年教育基础，每逢国庆、中秋、老年节和春节都要组织学生去所在地敬老院，为老人们服务、与老人联欢。在黑山县已经形成关爱孤寡老人的良好风尚。