黑山县现有农村五保老人4142人,占农村人口的0.83%;共有敬老院21所,其中区域性中心敬老院4所,集中供养五保老人1136人,占农村五保对象的27.43%。目前,集中供养的五保对象生活标准达到了每年3360元,是“十一五”初期由村民集体负担五保生活费的2倍还多,分散供养的五保生活费标准达到了2220元,是“十一五”初期由村民集体负担五保生活费的3倍。
“十一五”期间,县委、县政府高度重视农村五保老人供养工作,重点抓了两项工作。一是各级政府落实了保障五保老人供养资金,基本上保证了农村五保生活所需;二是改善了五保老人居住条件,重点改善了集中供养五保老人的乡镇敬老院环境。
提高认识、强化责任。每年年初的民政工作会上,县民政局都分别与乡镇民政办公室签订五保管理服务责任状,与此同时,乡镇政府还同各村村民委员会签订责任状,实现了五保供养与服务的三级责任联动。
落实政策、保障财力。黑山县于2005年初制定出台了《黑山县农村五保供养工作暂行办法》,使对象审批有“规矩”,具体办理遵循“路线”,在实行应保尽保的同时,公开透明,阳光操作。“十一五”期间,新增加农村五保1066人,增长率为30.77%,随着市场物价不断提高,五保生活费支出与实际生活费偏低的矛盾尤为突出。为此,县政府分别于2008年和2010年两次召开县长办公会,两次提高五保生活费标准,并且做到了由县财政统一解决。为确保五保对象有病所医,县财政每年支付11.757万元,为农村五保对象参加新型农村合作医疗每人补助30元,五保各项待遇全都落实,从2010年开始,对五保对象基本丧葬费实行了减免,保障体制得到了强化。
抓住机遇、乘势而上。黑山县乡镇敬老院多数始建于五、六十年代,大部分处于危房、险房状态。“十一五”期间,共投入资金1000多万元,改造了9所乡镇敬老院,新建了4所区域性敬老院,既增加了养员床位,又消除了安全隐患。
凝聚民心,整合资源。县委、县政府关爱孤寡老人的频频之举,引领全县人民对农村五保供养事业有了更高的认识,社会各届对敬老养老工作形成共识。当今,农民惜地如金,对敬老院建设用地农民却显得十分大方。新立屯区域性敬老院建设中,驻黑93380、65190部队官兵除出义务工200多人次及车辆外,还捐款4000元;今年中秋节前夕,广发家电又代表TCL家电集团捐献价值近2万元的彩电、冰箱和洗衣机给了部分乡镇敬老院。“十一五”期间,私营企业老板为敬老院捐款捐物,平均每年折合人民币15万元,每年县委、政府都要组织“送温暖、献爱心”活动,党员干部年捐赠款物都在30万元以上,教育系统把敬老院作为很好的青少年教育基础,每逢国庆、中秋、老年节和春节都要组织学生去所在地敬老院,为老人们服务、与老人联欢。在黑山县已经形成关爱孤寡老人的良好风尚。