新华网福州９月２０日电（记者巫奕龙）闽西老区龙岩市新罗区白沙镇目前有２．２万人参保“三农”综合保险，覆盖率达９３．４％。至此，白沙成为继上杭县古田镇之后，龙岩第二个“三农”综合保险基本覆盖的试点乡镇。

    龙岩市委、市政府将推进“三农”保险作为改善民生的切入点之一，探索建立政策性支持、商业化补充相结合的“三农”保险新模式。目前，市县两级政府正与人保财险公司合作，力争３年内实现“三农”综合保险覆盖全市，放大财政支农效应，提升农民保障水平。

    ２００６年以来，龙岩不断探索“三农”保险新路，先后在全国或全省率先推出财政出资、覆盖全市的农房统保、农村人口自然灾害公众责任险和“合”大病补充医疗保险；森林保险、水稻保险和能繁母猪保险也在全市推广。

    在此基础上，２００９年５月，龙岩市、上杭县、古田镇政府与人保财险联手在古田创办全国首个政企合作“三农”综合保险示范区，推出小额农村家庭财产保险、农村小额人身意外保险、露地蔬菜种植保险、温室园艺作物种植保险等１０多项保障适度、保费低廉、贴近需求的新型小额“三农”险种供农民选择投保；设立镇“三农”保险工作站和各村服务联系点，选聘村保险协管员；政府在３年试点期间给予一定的保费补贴。

    人保财险龙岩分公司总经理陈贺说，经过２年多努力，古田作为全国首个“保险示范镇”，初步搭建了全面覆盖的农民基本保障体系，目前全镇人均“三农”保险保障逾２０万元，大大超过全国、全省平均保障水平。

    为进一步推动“三农”保险，加速迈向“三农”保险示范市，龙岩市委、市政府今年初决定，从今年起到２０１３年，将“三农”保险“古田模式”推向全市，即在全面推进深化合、保、农村住房等原有全面覆盖的政策性涉农险种的基础上，着力推出１０多个量身打造的“三农”险种，形成覆盖农民生产生活各个领域的“保险超市”供农民自主选择投保；２０１１年在省、市小城镇综合改革建设试点乡镇等２２个乡镇实施，２０１２年在全市６０个乡镇实施，２０１３年在全市各乡镇全面推广，３年内市、县两级财政保费补贴率分别为５０％、３０％和１５％，其余由农民自主承担。

    “三农”保险开辟了一条稳定而重要的救灾资金筹集渠道，为农业生产和受灾或遭受意外事故的农民群众及时提供经济补偿，有效解决了灾后重建资金短缺和农民群众因灾返贫问题。陈贺说，人保财险龙岩分公司近５年累计赔款支出１．４亿元，赔付率７３．９％，其中去年涉农赔款４５１０．６万元，赔付率８９．８％。“三农”保险架起了党和政府与群众之间的桥梁，树立了政府积极有效作为的形象；许多灾民及时领到理赔金后，都情不自禁地表达了对党和政府的感激之情。

    近年来，“三农”保险日益成为龙岩改善老区民生、建立农村社会保障体系的一项重要工作。龙岩市委书记张健说：“政府不可能一夜时间做出一个大蛋糕，蛋糕做大要有过程，‘三农’保险的推出使财政资金发挥了四两拨千斤的作用。”上杭县委书记赖继秋说，“三农”保险的推出改变了政府支农惠农资金的使用方式和效果，政府由过去的灾后救助转变为现在的灾前保险，把不固定的支出转化为固定的财政预算支出，通过市场化、商业化的运作，使财政资金实现乘数放大效益。