在石家庄出台的《石家庄市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中，除以往涉及到的人才规划外，首次对社保、工资分配、劳动关系等多项民生内容提出设想。记者就职工可以从中得到哪些实惠采访了石家庄市人力资源和社会保障局的相关负责人。

　　异地就医有望直接结算

　　《规划》提出了“建立有序组合的全民养老保险制度体系”、“统筹城乡医疗保障制度建设”等观点和设想。

　　城镇居民养老保险是目前养老保险制度体系的制度空白点，这一人群主要是城镇的非就业人口，填补这一制度空白是“十二五”时期的一项重要工作。《规划》要求有条件的县、区将城镇养老保险制度与新型农村养老保险制度统筹考虑，同步发展，相互衔接。目前，新型农村养老保险试点工作覆盖面仅达到10%。“十二五”时期，石家庄将努力实现制度全覆盖。

　　据介绍，目前石家庄市城镇职工基本医疗保险参保人数127万人，城镇居民参保人数92万人。统筹城乡医疗保障制度是我国医保制度发展的方向与必然趋势。“十二五”期间，石家庄市城镇职工基本医疗保险将建立市级统筹、多层次自由选择、适度保障的城乡医疗保险统筹的制度框架，建立城乡居民统一的医疗保险制度。石家庄市将实施异地就医结算中心项目建设，使不同参保对象的医疗保险关系可以相互衔接、相互转换，以解决制度间的城乡分割、地区分割和人群分割等问题，实现同一法定基本医疗保险制度下，医疗保险管理的信息网络能够相互兼容，资源能够共享。

　　石家庄将尚未参保的农民合同制工人纳入失业保险保障范畴。突破城乡二元经济结构束缚，统筹城乡失业保险管理，把乡镇企业从业人员纳入失业保险覆盖范围。推动事业单位从业人员加入失业保险，以形成统一的人力资源市场。“十二五”末期，失业保险参保职工由目前的89.6万人提高到95万人。

　　工伤事故发生率降低30%

　　“十二五”期间，石家庄市将按照修订后《工伤保险条例》，研究并开展扩大工伤保险适用范围工作，逐步将企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户纳入参保范围，到2015年参保人数达到110万人。同时，加快研究实施细则，简化认定程序，发挥工伤保险制度设计中的工伤预防功能，使工伤事故发生率降低30%。

　　此外，石家庄还将加快实施工伤康复中心项目建设，积极开展工伤康复工作，建立工伤康复体系。完善工伤补偿政策，确保因工伤亡职工各项工伤保险待遇的落实，提高补偿水平。统筹研究各类用人单位历史遗留的工伤人员的保障问题，解决“老工伤”人员待遇问题。

　　市场主体劳动合同签约率达95%以上

　　“十二五”期间，石家庄将建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，及时掌握各类用人单位用工信息，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管，规范签约行为，避免采取欺诈、胁迫等手段订立劳动合同。“十二五”末，石家庄市各市场主体劳动合同的建制率和签约率均达到95%以上。完善劳动合同条款，严格依法订立，提高劳动合同的履约率，将违约事件控制在5%以内。

　　对于农民工的劳动权益保护问题，石家庄成立专门机构，实行无偿援助制度。建立专门的欠薪索赔特权制度和欠薪保障基金制度。重点对雇用农民工较多的建筑业、饮食服务业和私营企业的用工制度进行规范，加强对其用工行为的监督检查。

　　社保一卡通覆盖80%人群

　　关于加强保障服务能力建设，规划中提出“以社保工程建设为依托，努力实现业务、功能、人群和网络的全覆盖”，“实行五险（养老、医疗、生育、工伤、失业）合一经办模式”的设想。据介绍，社保一卡通已经在北京等地推广使用，石家庄市今后也将大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，将参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息统一到一张社保卡内，逐步实现更为广泛的电子结算功能。

　　现在，企业办理社会保险参保手续，往往需要奔波于不同的部门。今后，石家庄市将五个险种的社会保险经办机构合并为一个统一的社会保险经办机构，实施社会保障服务中心（社会保险经办大厅）项目建设。到那时，参保单位（或人员）只需填报一份社会保险费申报表，就可以完成五个险种的社会保险费申报，并在缴费窗口一次完成五个险种的社会保险费缴纳工作。到“十二五”末，一卡通的持卡人数达到550万人，覆盖率达到80%，退休人员社会化管理率达100%，基本公共服务覆盖率达到80%。

　　此外，石家庄将进一步加大财政投入，每年财政支出用于社会保障部分的增幅高于财政收入增长1—2个百分点，多渠道筹集社会保障资金，提高社会保障项目的标准，缩小城乡保障差距。以五项险种计算的社会保障水平达到5%以上。企业退休人员基本养老金水平年均提高10%以上。城镇职工和城乡居民在政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%以上。