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“银发浪潮”下农村养老之忧 “新农保”有多大吸引力

零零社区网友  2011-05-23  互联网

  “现在还能干活,再过几年干不动了该咋办”,成为许多农村老人心中挥之难去的深层次忧虑。

  青壮年劳动力不断涌入城市、老年人口的持续攀升,造成农村传统的家庭养老功能进一步弱化。

  农村的养老金水平还很低。多数农民最担心的就是现在的付出与将来的收获不成正比。

  “超龄”求职者

  “啥?养老?现在谈这个有点早了吧?”5月7日,在济南市市中区一处马路市场里,正在揽活的张昌银一脸茫然地对记者说。在他看来,自己正处于“年富力强”之年,尽管他已经54岁。

  张昌银来自菏泽一处偏远的农村。岁月如刀,在他黝黑的脸上雕刻出一道道印记。他现在和儿子一起在济南打工。为了提高“上岗”的几率,父子俩在不同的劳务市场里寻找工作机会。

  对话开始的时候,张昌银刚被一位雇主拒绝,理由很简单:年龄太大。尽管在老张自己看来,粉刷墙壁是个技术活,而经验与年龄总是成正比的,“一桶料里多少水,多少浆,这都是有讲究的。”

  “他们更喜欢找年轻的。”这已经是一天上午老张第二次被拒绝了,神色言谈难掩一丝落寞,“慢慢来吧,这个活就得耐着性子慢慢等。”随后,老张点燃一支香烟,扶了扶自己面前那块写着自己劳动技能的“求职简历”,继续等待下一次机会。

  更老的农村

  老张的经历算不上特殊。与此相似的故事在不同的城市,以相同的方式,每天都在重复上演。在城镇化和老龄化双重背景下,“年轻时靠土地,老了靠儿女”, “养儿防老”这些承袭已久的传统观念,正受到前所未有的冲击。“现在还能干活,再过几年干不动了该咋办”,成为许多农村老人心中挥之难去的深层次忧虑。

  “相比城市而言,农村养老将面临更大的压力,问题也更加复杂。”对于农村养老的形势和面临的挑战,山东社会科学院人口与发展研究所副所长周德禄不无忧虑地说。

  周德禄有着充足的理由忧虑。

  当一个国家或地区65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为“老龄化社会”,而超过了14%就被称为“老龄社会”。省老龄委的《山东省2008— 2020年人口老龄化状况及对策研究》报告指出,2008年底抽样调查显示,山东省60岁及以上老年人口有1337.28万人,其中农村老年人 794.07万,占农村总人口的16.09%。老年人口数量居全国第一,占全省总人口的比例为14.20%,高出全国2.2个百分点,未来10年将每年净增72万老年人,将比全国提前5年结束人口红利期。

  家庭养老能否撑起重担?

  “现在我还能干得动,不想给儿子添负担。”对于出来打工,和许多年轻后生一起激烈竞争的初衷,张昌银这样解释。

  “在农村,盖一所像样的房子至少得花五六万元,娶媳妇彩礼钱一两万,结婚一两万,没有10万块钱下不来。”老张身旁的工友适时地补充。

  同样的情况在广大农村地区普遍存在。在泰安市岱岳区南庄镇,一位基层工作人员对此做了简单而形象的描述:“就像老黄牛,年轻时养家糊口,人到中年就得为儿子结婚攒钱,至于自己将来如何养老,很多人顾不上去想,也没条件去想。”

  “那些真正上了年纪的,丧失了劳动能力也就意味着没有了经济自由。子女孝顺的当然不用说,但有的子女甚至连老人的基本生活都没法保障,更别提给老人零花钱了。”

  随着城市化进程加快,大量农村青年劳动力涌入城市,农村空巢家庭日益增多,农村养老压力进一步加大。统计数据显示,2009年我省城镇化率为 48.3%,位居全国第14位,每年转移农村剩余劳动力150万—160万人,这也意味着农村出现了越来越多的留守老人。青壮年劳动力不断涌入城市、老年人口的持续攀升,造成农村传统的家庭养老功能进一步弱化。“无论是从老年人口基数,还是增长速度上讲,老年群体对文化、体育、卫生等公共服务设施和精神文化产品的更高需求,都使我省面临着巨大的养老保障压力。”周德禄说。

  “农村传统的家庭养老正受到越来越大的冲击。目前,山东省老年人有 60%左右生活在农村,农村的老龄化程度高于城市,据预测,2020年农村老龄化水平是城市的1.9倍,但是目前农村养老服务设施水平明显低于城市。农村养老的最大难点是"收入低,没钱看病"。农村老人的基本生活需求急需得到满足。”周德禄表示。

  “保”有多大吸引力

  与张昌银相比,济南市天桥区大桥镇的刘广厚则幸运很多。去年,这位63岁的老人和她62岁的老伴同时领上了“保”养老金,也可以像城里人一样,从国家那里“领钱了”。现在,他和老伴每天起来在村里散散步,舒展舒展筋骨,享受自己“老来闲”的生活。

  长期以来,城乡二元结构在农民的保障问题上突出表现为制度不健全。在很多农村地区,子女无力赡养、互相推诿、财产分配不均、家庭关系不和等因素,导致老人无人赡养的现象时有发生。因此,农村养老保险长期以来被称作是社会保障制度的最后100米。随着新型农村养老保险试点在各地陆续铺开,具有现代意义的农村社会养老保险制度也终于在千呼万唤声中走向了前台。

  每个月55元的基础养老金在城里人看来,可能还不够下一次饭馆的钱,那么,对农村老人又意味着什么?

  “两个人110块钱,至少每个月的油盐酱醋开销够了。”刘广厚这样解释这笔基础养老金对自己的意义。

  可是,在张昌银看来,“保”对他依然没有多少吸引力。“到现在也没明白"保"究竟是怎么回事,只是听村干部说这好那好。”

  目前“保”基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中,个人缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次,各地根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次,按年缴费。

  “每年缴费100元这一档次,交费满15年,60岁后每月只领取70元左右的养老金。就算选择最高档500元,交满15年,60岁以后每月也只能领 153元左右。”张昌银不是没有算过这笔账,可是计算之后的结果多少让他有些失望,“现在物价上涨这么厉害,过几年谁知道100多块钱还能买些啥?”于是,尽管村干部大力宣传“保”缴费越多以后拿的越多,但张昌银还是和其他村民一样,只选择了每年缴费100元的最低档。

  “相比城市居民每月缴纳和领取的养老金,农村的养老金水平还很低。目前大多数农民参保时会选择交费标准最低的100元档。”一位不愿具名的基层工作人员告诉记者,多数农民最担心的就是现在的付出与将来的收获不成正比。“交了这些钱,似乎看不见摸不着,总感觉心里不踏实。”



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