一台转账电话，加上一根电话线，安装在村头的小卖部里，一家方便农村群众缴纳和领取保金的“电子银行”便诞生了。这样的“电子银行”，如今已走进了乐安县的76个村庄。

　　“别小看了这台转账电话，它就像是一个办在村里的银行，让村民不出村就可以方便地办理保业务，这一便民之举，还得到了省里的高度肯定。”该县人力资源和社会保障部门的一位分管领导介绍。自保试点工作启动以来，该县在全省首批11个保试点县当中，创造性地推出了以“财政为特殊群体代缴保费”、“电子银行进村”及“保生存认证”等为主要内容的保“乐安模式”，得到国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副省长熊盛文以及省市人力资源和社会保障部门主要领导的充分肯定和高度赞扬，并在全省推广。

　　40万元财政资金，“撬动”了4000人的幸福

　　“现在，由政府出钱帮我们家小龙每年代缴100元保费，这真的要感谢党和政府。”得知由政府“兜底”为自家的孩子买“保障”，陈小龙的母亲心里说不出有多高兴。

　　陈小龙是该县南村乡管坊村村民，今年刚满20岁，本该是个好劳力的他，却因从小患上了肌肉萎缩症，行动不便，加上父母的劳动能力也不强，家里的经济十分困难。“我们家3口人，一人交100元，一年就要交300元，如果不是由政府帮我们代缴，我们真交不起。”陈小龙的母亲说。

　　调查数据表明，该县有农村1—2级重度残疾人、农村低保常补对象和五保户、农村纯女户、农村享受国家抚恤补助的优抚对象等困难群体4000多人，他们中的大多数都像陈小龙一样，最渴望享受到保的温暖，但因家庭困难，又最需财政为他们搭建起一座摘取保“果实”的桥梁。为让所有农民都能享受到保这一惠民政策的“阳光”，防止“保富不保贫”现象的发生，该县在财政十分困难的情况下，出台措施，决定由财政按每人每年100元的标准，为上述特殊群体代缴保费，在全省11个首批保试点县中开创了先例。目前，该县4000多困难群众参保率达100%，每年减轻群众负担40多万元。

　　76部转账电话，方便了4万山区群众

　　乐安地广山多的特殊县情，要求该县在保惠民工作中要有更多创新。该县金竹畲族乡杭村村是一个偏僻的小山村，村里的老人每次领取保养老金都要走十多公里的山路。现在，一台被称为“支付通”的转账电话，让全村人足不出村就可办理保的缴费和领取事宜。

　　在该村的小卖部里，72岁的程新仁老人从上衣口袋里掏出一张农行的“金穗卡”，在转账电话机上一刷，业务凭条上显示，2011年前3个月，老人的保基础养老金为165元。在小卖部主人的指点下，老人又把卡里的钱转到小卖部主人的账户上，再兑换出相应的现金。他说：“如果是以前，还要走10多公里山路到乡里取钱，得花一天的工夫。”

　　该县在保试点工作中，通过转账电话(支付通)等电子渠道，寻找个体商户、村级合作医疗组织等合作，进行代理支付，把保服务延伸到中心村组。目前，该县已在全县设置转账电话(支付通)76台，让4万多山区农民足不出村就享受到了方便的保服务。由于领取方便，这76台转账电话被当地群众形象地称为村里的“电子银行”。

　　除了财政为特殊群体代缴保费和电子银行进村外，最近，该县又借鉴社保基金的管理办法，制定出台了保生存认证办法。目前，全县已通过生存认证核销了750多名已故群众的保领取资格，有效防止保基金流失。

　　保“乐安模式”的形成，不仅促进了保试点工作的顺利开展，也为全省其他县(市)开展保试点工作积累了宝贵的经验。仅今年以来，就有南昌、新建、龙南、永新等8个县(区)前来学习该县保试点工作的做法和经验，受理外县(市)保工作电话咨询400余次。