本报讯 去年8月15日，我市在全国率先启动户籍改革。这项引起广泛关注的民心工程目前实施得如何？市发改委、市公安局前日通报称，自改革启动8个月以来，目前我市农转城人员已达180万人，改革正稳步推进。

人口聚集符合改革预期

市发改委副主任徐强介绍，截至4月20日，全市农转城共1805480人，平均每天转户7251人，完成第一阶段转户目标338万的53.4%，基本实现了改革预期。

从三级城镇分布来看，转户进入主城九区25.7万人，占14.2%；远郊31区县城30.5万人，占16.9%；其他乡镇124.3万人，占68.9%。在进入小城镇的转户居民中，约有45%为在主城和区县城就业的农民工。

从2类重点群体转户情况看，农民工及新生代群体转户90.6万人，占50.2%；历史遗留问题群体转户28.6万人，占15.8%。此外，另有34%约61万人为已转户农民工带动父母、子女转户，以及自愿就近就地转户的农村居民，基本符合1.3的预期转户带动系数。

406户提出宅基地退出申请

户籍改革启动后，我市积极推动政策落地，始终把做好政策落地作为户籍改革工作的核心，首先切实保障转户居民农村的土地权益。在坚持自愿转户、自愿退地的 基础上，全市目前共受理转户居民宅基地退出申请406户、914人，实际办理转户居民宅基地退出17户、35人，共支付退出价款61万元。

而在承包地方面，虽有一些农村人员有退出承包地的意愿，但因国务院的文件明确提出转户后可不退出承包地，我市目前尚未出现承包地退出补偿，相关的补偿标准也正在制定中。

210户申请到首批公租房

在保障农转城人员农村利益的同时，另一方面，我市积极落实转户居民进城后的“5件衣服”待遇。172万转户居民中，已进行数据比对的有165万人，其中 参加各类养老保险112万人，占68%；参加医疗保险154万人，占93%；就业服务部门开展转户人员就业服务指导5305人次，发放小额担保贷款 1290万元；转户居民子女接受义务教育享受与现有城镇学生同等待遇，不再缴纳借读费、赞助费；210户转户居民成功申请到首批公租房。

年底前转户将达338万人

“宁要城里一张床，不要农村一间房。”多年前，跳出“农门”变成城里人，曾是好几代人的梦想。如今，在重庆这扇大门已经开启。“让更多有条件的农村人口 自愿转户做城市人，这是一项巨大的民心工程，更是一项体现民权的制度。”徐强说，我市的户籍改革不存在“以土地换社保、换户口”的说法，退地不是取得社保 和户口的条件。户籍改革的好处已被众多农村人员认知，照目前的进度，到今年年底，转户进城的农村人员达到338万人的目标没有问题。

个案

转户进城有社保有医保 他逢人便讲户改政策好

“我转户进城，目前农村的优惠政策照享，在城里的生活保障也有了，你说我还有啥担心的？”去年9月转户进城的6旬老农杨秋兴昨日笑呵呵地对记者说，他感受到了户籍改革的好处。

户籍门槛让夫妻分居30年

去年9月转户的杨秋兴是璧山县大路镇人，户口问题是他背负了数十年的心病。

据老杨介绍，上世纪60年代，他有幸进入主城一家电光源厂工作，成了令人羡慕的城里人，并把户口从农村老家迁进了主城。那个时候，能拥有一个城市户口，就拥有了一个优越的身份。

然而妻子带着3个孩子在农村种地，城市和农村的差别，城市户口和农村户口之间的门槛，犹如一道巨大的鸿沟。在30余年的时间里，老杨和妻子处于两地分居的状态，老杨对农村户口和城镇户口的感受，非一般人能够体会。

他曾把城镇户口让给了女儿

转眼到了1990年，厂里根据上级有关政策出台规定：“本人到了一定年龄，可以选择回老家务农，厂里给出一个城市户口指标解决其一个子女就业。”

规定出台后，老杨三天三夜没睡着。他想留在城市，又心疼尚是农村户口的女儿。思来想去，老杨决定牺牲自己：他把户口迁回老家当农民，让女儿进城当工人。

女儿接替自己进城当了工人，并很快在城里购房安家。老杨回老家当了农民，但习惯了城市生活的他，对自己因受户口“钳制”只得回家务农一直不能释怀。

前些年，由于年龄大了，女儿不时将老杨和老伴接进城，并腾出一套房屋供他们居住。可由于是“暂住人口”，很多城里老人能够享受的照顾政策，他和老伴却没有份。

城乡户口待遇的差异，令老杨一直没有放弃成为城里人的念头：“哪怕60多岁了，户口能迁进城我一辈子就满足了！”

总理报告让他吃了定心丸

在期盼中，去年8月15日，我市在全国率先启动户籍改革，对农民转城镇户口放宽了条件。得知消息，老杨十分激动：“我终于等到了这一天！”

去年9月18日，老杨转户进城，随女儿到沙坪坝詹家溪街道定居，并买了养老保险，以个人身份参加了城镇职工医疗保险。

参加医保次月，老杨腰痛的老毛病犯了，住进医院。1周后，老杨出院。得知他住院花的1万多元钱大部分可按规定进行报销，老杨十分高兴。在城里老有所养，病有所医，老人逢人便讲户籍改革的好处，鼓励适合条件的农村人员转户进城。

今年“两会”召开，老人关心的是：重庆在户籍改革方面的探索，会得到党中央和国务院的肯定吗？

当温总理在作政府工作报告中以坚定的语气讲到“推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件……”时，老杨激动地在电视机前鼓起掌！

老杨说，国家放宽农民进城落户条件，重视农民工在城镇的就业、生活和保障等问题，让他和众多已转户进城的农村人员吃了“定心丸”，也增强了众多农转城人员在城里立住足的信心。

链接

我市户改显六大好处

一、保护了农民工权益，让农民工和城市居民有同等的城市权益，解决社会公平正义的问题。

二、能启动消费，扩大内需。城乡居民年人均消费支出相差近万元，300万人进城每年可增加300亿元的消费，而且一旦进入城市稳定下来可以持续消费。

三、提升重庆农村的劳动生产率，促进农民增收致富。一部分农民转户进城后，农村人口减少，人均耕地和产出相应增加，农村的劳动生产率将大幅提高。

四、促进城乡资源要素一体化。既可以盘活农村闲置的宅基地、承包地和林地，又可拓展城市发展空间。

五、帮助城市增加活力、让城市更年轻化。农民工大多是青壮年，进城后将拉低城市人口的平均年龄，增加城市有效的人口，带来人口红利，并能延缓城镇老龄化。

六、降低社会管理和运行成本，农民工进城落户后不再在城市与农村来来回回，减少社会不稳定因素，促进社会和谐，降低社会管理成本。