城乡二元结构的差异，使农民长期以来缺乏社会保障。农村子女间往往为老人们的赡养问题闹矛盾。遇上不孝顺的子女，老人们就会过得很■惶，要点零花钱都困难。

统筹城乡发展以来，我市推行新型社会养老保险试点工作。这使得“养老”不再是农村人的难题——我市目前已有129217名60岁以上老人，包括居住在深山的老人，可以按月领取政府发放的“养老金”。

因为经济矛盾，高陵县泾渭镇西营村的方金荣老人没有和儿子儿媳一起住，平时因为要生活费，闹得不愉快。

2008年8月，高陵作为城乡统筹综合配套改革试点县，开始推行保，泾渭镇是试点之一。村干部告诉她的儿子儿媳，只要一年缴200元养老保险费，不仅他们年老后可领到养老金，而且老母亲不用缴费就可每月领到120元。经村干部动员，她的儿子儿媳参保缴费了。次月，她真的从陕西省信用合作社取出她人生中的第一笔养老金。这些钱老人自己够花不说，还能给孙子买点文具和好吃的。

2008年8月，市委、市政府在高陵县开展统筹城乡综合配套改革试点工作，拉开我市城乡养老保险一体化的帷幕。

2009年底，我市长安区以及阎良区、高陵县分别被列入国家级、省级首批保试点范围。制定出台了《西安市新型农村社会养老保险试点实施方案》。我市保试点工作正式启动。

目前，各试点区县工作进展顺利。高陵县参加新型社会养老保险的城乡居民已达到104785人，其中被征地农民参保人数为18137人，城镇居民参保人数为557人，参保率达62%。长安区于今年2月正式启动保试点工作，目前已有51.29万名农民参保，参保率已达93.03%；阎良区也已在7个街镇21个村进行试点，已有1.8万人参保缴费，参保率已达79%。

进城务工农民工的身份是特殊的：他们在城市工作，却是农村户口，不能享受与城镇居民同等待遇。但现在他们已经成为“新市民”，既可以选择参加保，又可以选择参加城镇职工基本养老保险。目前全市已有4.3万名稳定就业的农民工参加了城镇职工养老保险。另外，有9万多名农民工参加了我市职工医疗保险，还有部分农民工及其子女参加了居民医保。