昨日下午，我市问计“十二五”——— 惠民之州建设专题座谈会召开，与会专家学者围绕“十二五”时期我市社会保障、医疗卫生、技能人才培养等方面积极建言献策。

　　■省人力资源和社会保障厅副厅长 郑朝阳

保要继续走在全省前列

“‘十一五’规划中，惠州在就业、社保、人才建设、人文关怀等方面都有新的成效。”省人力资源和社会保障厅副厅长郑朝阳建议，“十二五”规划中，惠州应实施技能强市战略。

“建设创新型惠州，技能人才是支撑，也是基础。”郑朝阳说，技能人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用，提高自主创新能力的根本在于人才，特别是高技能人才。

从自主创新方面来讲，除了职校，现在惠州还有惠州市技师学院，对于该学院应该有个明确定位。首先要凸显示范性，把学院作为高技能人才的培养基地和高技能人才的公共实训基地来发展。“省计划在‘十二五’期间建成25所技师学院，而目前共有14所技师学院。”郑朝阳提出，在“十二五”期间，要让惠州市技师学院在培养技能人才方面发挥更大作用。

“惠州在社会保险方面，无论是哪个领域，随便拿出一项指标在全省都是靠前的。”郑朝阳建议，在“十二五”规划中增加构建和谐劳动关系与保内容。

“在保方面，省里安排用三年时间实现全覆盖。惠州有能力、有条件走在全省前面。”郑朝阳说，长期以来惠州市委、市政府重视民生工程，对社会保险工作支持力度很大。“惠州的体制创新、机制创新都走在全省前列，社会保险的各项指标在全省遥遥领先。”郑朝阳建议，惠州在“十二五”规划中在保方面要提出一个目标，全省提出三年实现全覆盖，目前惠州的覆盖率已经很高，可提出两年全覆盖，继续在全省保持排头兵地位。

■市人大代表、省高级技工学校党委书记 唐德元

降低农村社保个人缴费比例

就“十二五”期间如何打造“惠民之州”，市人大代表、省高级技工学校党委书记唐德元提出5点建议：着力完善农村社会保障体系；着力提高农民职业技能和创业能力，多渠道增加农民收入；着力实现积极的就业政策；着力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系；着力推进中等职业技术教育，促进社会保障体系内涵发展。

在如何完善农村社会保障体系方面，唐德元建议逐步提高农村社会保障标准，降低个人缴费比例，提高个人享受部分。要不断完善、统一农村社会保障相关制度。要加强经办服务能力建

设，增加工作人员，在统一服务上下功夫，例如一站式服务、一卡通等。要强化基金监管，确保基金安全，保住农民的“保命钱”。

为了提高农民职业技能和创业能力，唐德元说，职业技术学校要开办涉农专业，市、县、镇要组织多种形式培训，让农民能够达到初、中级技能。他还建议将三类人群就业问题作为工作重点，一是高校毕业生，用政策来引导他们到县（区）参加工作；二是农民，要将他们从农村转移出去，用政策引导其创业或到企业工作；三是年龄大、文化低的城镇就业困难的人员，政府部门通过劳动市场中介服务帮助他们就业，并积极落实创业补贴。

在建立和谐劳动关系方面，唐德元建议坚持执行各项劳动法律，劳动合同签订率要达到100%；要加强对最低工资标准执行的监督，逐步提高最低工资标准；发挥政府部门、工会和企业三方联合作用，切实维护职工合法权益，帮助困难职工打官司。

在推进中等职业技术教育方面，唐德元说，要引厂入校、引校入厂，采取订单式培训，加强校企合作。

■省疾病预防控制中心主任 张永慧

建设粤东突发事件应急基地

“社会要发展，经济发展是基础。从惠州的规划来看，惠州市在抓好经济发展的同时兼顾民生，以惠民之州的目标来规划，站得高。”省疾病预防控制中心主任张永慧建议，惠州在“十二五”规划中，应在公共卫生机构建设中集中建好“两个中心”：一个是现有的“疾病防控中心”，一个是“慢性病防治中心”。惠州可考虑把比较分散的皮肤、肺结核、脂肪等相关机构，包括传染病院等医疗资源进行整合，集中建好慢性病防治中心。目前全省在这方面做得比较成功的是深圳。

“现在比较重视应急机制，目前应急队伍比较散，能力不强。”张永慧建议，惠州可发展建设一个粤东突发事件应急基地，提高整个粤东甚至全省应对突发事件的能力。同时要考虑做好风险监测和安全接种工程。

　　■省卫生监督所所长 张玉润

整合职能建大卫生管理体制

省卫生监督所所长张玉润表示，惠州“十一五”期间，公共卫生服务体系不断完善，卫生监督管理、疾病控制、预防保健、职业卫生技术服务等工作扎实有效开展。

张玉润说，惠州的基层卫生建设已经延伸到镇，在镇里已经建立卫生监督所，基层卫生建设取得的成绩在全省有目共睹。希望下一步惠州基层卫生公共服务实现一体化，完善统一的综合性平台。

张玉润认为卫生事业改革有很大的推进空间，目前卫生监督职能分解到不同的部门，从行政效率方面来说并不高。“现在全省都在推行大部制改革，卫生医疗等与民生息息相关的部门，是不是需要将职能进行大整合，建立大卫生管理体制，我觉得需要思考。”张玉润说。

张玉润还建议，惠州要把居民健康工程、食品卫生工程、饮用水安全工程、儿童健康工程等都写进“十二五”规划，争取政策、财政资金的支持。

■省人力资源和社会保障厅劳动仲裁处处长 林景青

把完善收入分配制纳入规划

“惠州市委、市政府对‘十二五’规划高度重视，广泛征求社会各界意见，邀请专家学者为‘十二五’规划建言献策，可为确保‘十二五’ 规划的科学性、可行性奠定基础。”省人力资源和社会保障厅劳动仲裁处处长林景青说，劳动关系是最基本的社会关系之一，劳动关系虽然不像就业、社保等工作那样能够从数字上直接看出工作成绩，但是如果出现问题，不但会阻碍经济社会的发展，还会给社会造成很多负面影响。

林景青建议，把“建设包容性社会，改革完善收入分配制度，构建和谐劳动关系”等内容纳入“十二五”规划。

■省人力资源和社会保障厅医疗保险处副处长 李锦汤

注重医疗保障促进社会公平

“惠州2009年已实现全民医保，保障水平也大大提高，在职职工报销比例达到90%，在全省来说这个比例比较高。”省人力资源和社会保障厅医疗保险处副处长李锦汤说，惠州把经办机构下沉到基层，方便了老百姓参保和报销，促进了经济社会的发展，并解决了弱势群体的医保问题。

“可以说惠州进入了 ‘全民医改’时代。”对惠州未来的医疗改革发展方向，李锦汤建议，惠州的“十二五”规划应紧紧围绕国家和省的新医改规划方案，把新医改规划到2020年。同时要加大对民生工程的财政投入；注重医疗保障促进社会公平功能的实现。惠州提出建立社会医疗保险办法，这在“十二五”期间要真正建立起来，建立一个覆盖全民、统筹城乡、体系统一、无缝衔接的基本医疗保障一体化的制度体系。

　　■省人力资源和社会保障厅农保处处长 阙广长

应更加突出“惠民之州”品牌

省人力资源和社会保障厅农保处处长阙广长说，惠州的人力资源和社会保障各项制度和机制建设走在全省前列。在深莞惠一体化进程中，惠州在制订“十二五”规划时要注意与深圳、东莞的衔接，制度、机制、思路各方面都要进行对接，这样深莞惠一体化进程会更加顺利。“我觉得惠州的品牌是 ‘惠民之州’，在‘十二五’规划中要把这个品牌放在更突出的位置，而且要丰富‘惠民之州’的内容。”

阙广长表示，对于全省每个城市而言，国家、省的农保工作政策都是一样的，但是农保工作的内在机制，例如激励政策等是可以创新的，希望惠州在这方面先行先试。