为了进一步加快我省农村牧区养老保险，省委、省政府决定由省财政筹资将我省还没有纳入保试点范围的乐都县、湟中县以及西宁市的四个行政区纳入保试点范围，这样我省成为继西藏自治区、海南省之后第三个在全国率先实现保制度全覆盖的省份，比国家要求的在2020年实现保制度全覆盖的目标提前了10年。这是记者从12月8日省政府召开的新闻发布会上了解到的消息。

据了解，实现保制度的全覆盖，是我省加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步推进城乡基本公共服务均等化的重大决策，对改善城乡二元结构，统筹城乡发展，提高农牧民生活质量以及促进社会的协调、可持续发展具有十分重要的意义。新型农村牧区社会养老保险制度的实施，改变了过去农牧民以家庭养老、土地养老的传统养老模式，受到了广大农牧民群众的拥护和欢迎。

在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的密切配合下，我省保试点工作快速推进，经过近一年时间的积极努力，试点工作取得显著成效。首批8个试点县，占全省总县数的17.4%；制度覆盖农牧业人口61.19万人， 60周岁以上6.73万人。截至2010年10月，参保率达到73%。为4.76万名60周岁以上农牧民发放基础养老金3004.57万元。

今年，国务院保试点工作领导小组将我省6个藏族自治州所辖27个县(市、行委)列为2010年国家保重点扩面试点县，并于今年7月1日启动。省政府及时召开了全省保试点经验交流暨重点扩面工作会议，安排部署藏区重点扩面工作。藏区重点扩面27个县(市、行委)农牧业人口 91.96万人， 60周岁以上10.12万人。截至2010年10月，参保农牧民16.03万人，参保率为28%，为5.17万名60周岁以上农牧民发放基础养老金 1952.19万元。

今年下半年在全国普遍扩面中，我省又积极争取国家支持， 2010年10月国务院保试点工作领导小组同意我省在扩大藏区保试点的基础上，批复我省互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、大通回族土族自治县纳入全国保普遍扩面的范围，并于2010年10月1日启动试点。制度覆盖农业人口144.18万人， 60周岁以上15.85万人。至此，我省已有40个县(市、行委)纳入了保范围。加之此次省委、省政府决定我省自筹资金将乐都、湟中县，西宁四区纳入保，我省已实现全省保制度全覆盖。

保实行基础养老金和个人账户相结合，保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成；年满60周岁的农牧民个人不再缴费，按月领取55元的基础养老金。16至59周岁的参保农牧民按年缴费，缴费标准按100元至500元5个档次设定，由农牧民自愿选择缴费，政府对个人缴费给予 30元至50元的缴费补贴；对重度残疾人按100元的标准给予全额代缴，并给予30元的缴费补贴；缴费补贴由省级财政承担80%，各地财政承担20%。

这些政策措施形成了我省保制度的五大机制，即个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的责任分担机制，有利于调动农牧民的参保积极性；个人账户养老金和基础养老金相结合的待遇保障机制，有利于体现社会公平；父母享受、子女参保的家庭联动机制，有利于促进中青年农牧民参保缴费；政府为重度残疾人代缴保费的“帮困”机制，有利于将农村牧区困难群众纳入保；长缴费多得、多缴费多得的激励机制，有利于引导农牧民早参保、多缴费。

在财政补贴上也体现了政府责任，明确了各级财政的责任，中央财政负责补“出口”，全额承担每人每月55元的基础养老金。地方各级财政负责补“入口”，由省财政和州县财政按比例分担。农牧民个人缴费每人每年至少补30元；对选择较高档次标准缴费的，给予每增加一个缴费档次增加5元补贴的鼓励政策；对农牧区重度残疾人，地方财政为其代缴全部最低标准的养老保险费，体现了统一性和灵活性相结合的原则。