中广网北京11月26日消息：据中国之声《新闻纵横》报道，今天我们要走进的这个部委，它的名称第一个字是“人”，工作的出发点和落脚点也是人，与所有人的利益相关。而这位部长的名字中也恰好有“为民”的含义，他就是人力资源和社会保障部部长尹蔚民。

　　记者说，看到人力资源和社会保障部，脑海里会浮现四个形象：一只碗——一只就业的饭碗，一张网——一张让百姓安心的社会保障网，一杆秤——一杆体现效益和公平的收入分配秤，一罐润滑剂——一罐让劳资双方和谐相处的润滑剂。而这位“为民”的部长，又将怎样捧好这只碗，织好这张网，撑起这杆秤，涂好这层润滑剂的？

　　就业是民生之本，给十亿劳动力找工作，始终是尹蔚民要操心的第一件事。在“十一五”期间的5年，中国的城镇登记失业率始终控制在4.3%以内，就业局势总体稳定。但是对于人社部的部长来说，就业永远是个不轻松的话题，尹蔚民坦言：“十二五”期间就业压力仍然非常大。

　　尹蔚民：“十二五”期间每年城镇新增的就业要达到2400万人，而实际能够安排的大约只在1200万人左右，也就是说缺口还有一半，也就是1200万人。

　　然而今年初中国部分地区却出现了招工难的现象，既然劳动力富余、劳动力过剩，怎么突然间又会短缺？这让很多人困惑不已。

　　尹蔚民：从最近调查的情况看，是多种因素综合作用的结果。有企业环境、薪酬这方面的因素；也有新一代农民工择业的观念、对自己价值的实现、一些追求这方面；也有劳动者技能、素质和企业的岗位不相匹配的这些原因。“十二五”期间就业方面最突出的矛盾仍然是总量和结构性的矛盾。

　　社会保障是民生之安，尹蔚民操心的第二件事，就是怎样一针一针把这张网织得密而不漏，无论城镇还是农村，无论养老还是医疗，都能让老百姓心感踏实。

　　“十二五”期间中国要初步建成覆盖城乡的社会保障体系，而所谓“覆盖城乡”，大家心底里更看重的是这个“乡”。到农村采访，农民谈的最多的词就是“保”，说做梦也没想到我们农民还能过上和城里一样的退休生活。

　　尹蔚民：60岁以上老人不用交费直接享受到55元钱基础养老金，这对于他的基本生活的意义非常重大。中国农民几千年来的养老是靠土地，是靠家庭，是靠儿女赡养。但这一次由政府掏钱，发给他们基础养老金。这个意义是非同寻常的。

　　尹蔚民说起他去陕西调研时与一个老乡的聊天。

　　尹蔚民：我说你拿到之后你都做什么花费？（他说）我过去只能吃辣子面，我现在吃臊子面，也就是说有肉了。这从扩大内需的角度来讲，意义非常大。中国农民人数众多，虽然每一个人55元钱的数额并不多，但加起来就是非常大的数据。拿到基础养老金的老人是从心底里面感到高兴的，可以感觉到这种笑容是发自内心的。

　　与此同时，对进城务工的农民工，养老保险关系的转移接续，是尹蔚民和人社部攻克的又一道难题。

　　尹蔚民：过去一到年终，农民工纷纷退保，退保实际上使农民工个人的权益受到很大损害，因为退保只能退他个人交费那一部分，企业为他交费那一部分是不能退的。前年底出台了养老保险关系转移接续办法，就把这个问题解决了。也就是说你今年在这儿打工，明年你可能换一个地方打工，保险关系是可以转移的，也可以接续的，这样他个人的权益就能够得到比较好的维护。

　　尹蔚民说，“十二五”期间要做到制度全覆盖，在养老保险这方面现在还差一项制度。

　　尹蔚民：就是城镇无就业的这种人的养老保险制度，也就是说城镇居民的养老保险制度，我们在“十二五”期间把它建立起来。所以将来就是城镇职工、城镇居民和保三项制度，在“十二五”期间就会做到养老保险制度的全覆盖。

　　养老、医疗，今后还有工伤、失业、生育，都将全部纳入保险范围之内，而且尹蔚民的脑海中还有一个理想，这让在场的记者听了都十分向往。

　　尹蔚民：我们现在有一个目标，就是希望能够在“十二五”结束的时候，社会保障卡能够被普遍的发行，我们希望能够发行到八亿张。将来所有的参保人员手持一张社会保障卡，通过这张卡来交费，来查询，来领取待遇。当然这张卡还可以搭载其他的功能，比如说就业的信息，低保的信息，这样就能够大大地方便参保人员。

　　要达到理想的彼岸，还需要奋力划行。2010年7月1日将实施的《社会保险法》，从1993年开始起草，历经17年，四次审议并征求社会意见。目前人社部正在为它加快研究制定配套法规。

　　尹蔚民：因为作为一部法律来讲，它是原则性的，它的实施还需要制定大量具体的制度、细则来把它贯彻落实到位。一旦实施起来，将对中国社会保障工作是一个极大的推动。

　　收入分配是民生之源，俗话说“不患寡而患不均”，如何在天平的两端既有效益又有公平，是尹蔚民操心的第三件事。其中，事业单位的岗位绩效工资改革已经起步。

　　尹蔚民：义务教育学校按照《义务教育法》的规定，不低于当地公务员平均收入水平，所以我们首先在义务教育学校实施绩效工资。第二步是配合新医改，基层医疗卫生单位实施绩效工资，这项工作正在进行当中，估计明年可以实施到位。其他事业单位的绩效工资的实施，要依据各个地方经济社会发展财政收入、当地的一些其他不同的群体的收入水平，来逐步地、分类地、因地制宜地来向前推进。

　　劳动关系是民生的润滑剂，如何减少劳资纠纷，是尹蔚民操心的第四件事。用他的话讲，要把握好“双赢”：企业既能为国家创造税收和就业，职工的合法权益也能得到维护。

　　尹蔚民：第一个方面我们还是要稳步地推进最低工资标准和工资集体协商制度，建立企业职工工资正常的增长机制，让广大职工特别是一线职工能够共享改革发展的成果。第二个方面就是要加大对企业用工的指导和管理，特别强调企业要签订劳动合同，要足额的发放工资，要创造一种比较好的企业人文关怀的环境。第三个方面就是要加强对企业劳动的执法，发现违反《劳动合同法》和其他法律法规的行为，应该给予严厉的查处。