10月28日下午，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》(以下简称社会保险法)，该法自2011年7月1日起施行。

　　“一般的法律案三审通过，这部法律案三年四审，说明这部法律涉及问题重大、复杂，需要反复研究出台。 ”全国人大常委会法工委副主任信春鹰说。

　　社保体系覆盖城乡，“养老保险”全国统筹

　　社会保险覆盖面比较窄，统筹层次比较低，社会保障水平不高，如何解决?

　　记者看到，该法第四条规定:“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费……个人依法享受社会保险待遇……”依据该法的规定，国家建立和完善新型农村社会养老保险制度，实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，参加该保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取保险待遇。 在基本医疗保险方面，该法第二十四条明确规定:“国家建立和完善新型农村合作医疗制度。 ”

　　信春鹰说，社会保险法以法律的形式确立了我国覆盖城乡全体居民的社保体系，“这是一个非常大的成就”。

　　此外，该法还规定:“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。 ”人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，该条款给越来越多到中国就业的外籍人士以国民待遇。

　　社会保险基金统筹层次问题，一直为各方关注。 依据该法第六十四条，社会保险基金包括养老、医疗、工伤、失业和生育五大保险基金，“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。 ”

　　“‘逐步实行’有没有具体的时间表?”胡晓义回答记者提问时说:“从很早之前，我们就开始为这件事情做准备。 首先，要实现省级统筹，到去年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。 眼下，全国有25个省级单位达到了省级统筹的标准，还有27个单位正在接受评估。 在此基础上，我们会研究基本养老金全国统筹的方案。 ”