17日，市委、市政府印发了《西安市中长期人才发展规划(2010-2020年)》(以下简称《人才规划》)。通过大力培养造就高层次创新创业型科技人才，优先开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才，统筹各类人才队伍建设，10年后，我市各类人才总量达134.4万。
《人才规划》详细分析了我市人才工作的现状和发展机遇，明确了未来10年人才工作的指导方针、战略目标、实施步骤和总体部署，确定了未来10年我市人才工作的主要任务和重点工程，并指出了我市人才工作的保障措施、组织实施等具体问题。
据介绍，这是我市第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期全市人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划》，是我市贯彻落实科学发展观和国家《人才规划纲要》、陕西省《人才规划》，加快建设人才强市，推进国际化大都市建设的重大举措，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。
人才总量55.3万 人才高地已现雏形
什么是人才?人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。据统计，我市截至2009年底，人才资源总量为55.3万人，以“五区一港两基地”为代表的人才高地已现雏形。
在这55.3万人中，党政人才4.1万人，企业经营管理人才11.4万人，专业技术人才12.8万人，高技能人才16.5万人，农村实用人才9.6万人，社会工作人才0.9万人。人才队伍中45岁以下的达31万人，占总量的54.1%。据了解，到2008年底，我省人才资源总量 302.9万人。
到2020年人力资本投资占GDP 23%
未来10年，国家实施人才强国战略，西安建设国际化大都市，以及中央提出加快转变经济发展方式，都为我市人才发展带来新机遇。《人才规划》提出，今后10年我市人才总量年均增长8.4%，到2020年增加到134.4万。
到2020年，我市人才发展总体目标是：完善人才优先发展的战略布局，培养和造就一支适应西安经济社会发展需要，规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，构建起更具竞争实力和创新活力的西部人才高地和人才资源强市。
其中，人才总量稳步增长，到2015年，人才资源总量增加到89.7万，到2020年，增加到134.4万，年均增长率达到 8.4%。人才素质大幅提高，结构更加合理。到2015年和2020年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例分别达到17.5%和25%，每万人劳动力中研发人员分别达到120人和169人。高技能人才占技能劳动者的比例分别达到27.8%和32%。人才分布、层次、类型、年龄结构更加合理，竞争比较优势增强，辐射带动能力显著。
到2015年和2020年，人力资本投资占生产总值的比例分别达到16.8%和23%。基本建立政府、社会、用人单位和个人多元人才投入体系。人才体制机制不断创新，使用效能明显提高。
引进急需紧缺人才千人以上
未来10年，我市将通过推进六大重点工程，不断壮大人才队伍，提高人才效能，为西安经济社会发展提供智力支持。
创新创业人才开发工程：重点实施引进海外高层次人才“5211计划”，用5~10年时间引进入选国家“千人计划”人才20名以上，入选我省“百人计划”人才100名以上，我市急需紧缺人才1000名以上。实施“创新能力提升工程”、“创新团队工程”、“青年科技人才培养计划”、“百名院士亿元创业工程”等。
企业经营管理人才能力提升工程：选送企业高层经营管理人才赴国(境)外专题培训和研修，滚动培训培养我市知名企业家、企业高层管理人才和后备经营管理人才;实施“职业经理人队伍建设工程”、“企业引才计划”。
高技能人才队伍建设工程：实施“高技能人才蓝领振兴工程”、“职业教育基础建设工程”、“高技能人才企业培养平台建设工程”、“高技能人才培训基地建设工程”，为我市产业发展提供数量充裕、素质优良的高技能人才。
基层人才振兴工程：通过实施“农村实用人才双培双带工程”、“农村基层人才振兴计划”、“农村基层人才援助计划”，提高农村基层人才队伍的整体素质。
社会工作人才建设工程：实施“社会工作人才培养计划”、“社会工作人才职业化工程”，全面提升社会工作者综合素质和职业技能，鼓励社会工作人员获取职业水平资格。
人才发展理论创新和管理创新工程：为人才发展提供理论创新支撑和保障，加速推进人才资源信息共享机制，构建人才资源公共信息平台和人才公共服务平台。
10年内培养党政人才4.4万人
人才是经济社会发展的第一资源。《人才规划》提出统筹推进各类人才队伍建设，使我市人才总量不断扩大，人才质量不断提高。
《人才规划》提出，围绕建设创新型城市和统筹科技资源改革示范基地、提高自主创新能力的要求，大力培养造就高层次创新创业型科技人才。
围绕建设国际化大都市要求，优先开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才。大力开发高新技术产业、装备制造业、旅游产业、现代服务业、文化产业专门人才，以及宣传文化等领域人才，到2020年形成以专业人才为支撑的我市主导产业和经济社会发展重点领域的人才竞争优势。
坚持统筹推进各类人才队伍建设，各类人才的发展目标为：
2015年 2020年
党政人才 4.3万人 4.4万人
企业经营管理人才 18.6万人 27.9万人
专业技术人才 18.9万人 26.1万人
高技能人才 30.5万人 50.9万人
农村实用人才 14.4万人 20.1万人
社会工作人才 3万人 5万人
城市管理人才 6.2万人 7万人
