无奈回乡，城市高中大门难敞开
——重庆农民工子女高中教育调查
孩子们流连于网络，爱吃肯德基和麦当劳，热衷于NBA和欧冠，却很少在彼此之间谈论农村老家的事。
要读高中，就要被迫再一次回到那个已渐渐模糊的农村老家，重新成为让人揪心的“留守儿童”中的一员。
高额借读费、高考必须回原籍，这两点成为农民工子女异地上高中的最大障碍
对于全面解决农民工子女到城市上高中的问题，政府更是心有余而力不足，所以绝大部分费用只能靠学生家庭承担。专家谈道，“形象一点说，读初中是一种福利保障，读高中还是一种教育消费。”
现在是下午5点半，13岁的重庆25中学生何雯(化名)一身白色校服，和同学一路嬉笑打闹，随着放学大军流到新华路车站，跳上公交车“嘟”一声刷掉1.35元，同时开始为回家后的作业烦恼。
不看户口本上注明的农村居民人口，你很难在城市滚滚人流中区别出她是一名农民工子女。然而，记者在连日来的采访中发现，外来农民工子女在城市就读高中难还是一个普遍性问题。长期以来，外来农民工子女被“排斥”在城市高中的大门外。何雯们不停地问：他们何时可以享受到与市区户口考生同等的报考权利？
“孩子们已经城市化了”
重庆25中是一所农民工子女定点初中，606名学生中，90%以上是农民工子女。近日，25中校长杨红越接受了记者采访。
“他们已经城市化了。”杨红越说，农民工子女很少表现出自卑心理，学校也从不强调他们的农民工子女身份，相对其他普通学校的城市子弟，他们并没有什么区别。
杨红越表示，刚从农村转来的新生，还有不少坏习惯、怪习惯：出口脏话，乱扔垃圾，甚至还有一些人蹲在教学楼过道里吃饭。但经过学校几个月的礼仪教育和城市环境熏陶，几乎所有人都改掉了这些习惯。
“谁是25中校帅？”“最喜欢哪个老师？”在百度重庆25中贴吧当中，充斥着这类八卦消息。杨红越表示，孩子们流连于网络，爱吃肯德基和麦当劳，热衷于NBA和欧冠，却很少在彼此之间谈论农村老家的事。
正在操场玩耍的一名初一学生告诉记者，他非常喜欢城市里的生活。相对农村老家，城市干净整洁、交通方便，洋快餐、KTV——自己的生活很难离开它了。
上高中面临尴尬
城市化后的农民工子女谙熟时尚、衣着光鲜，但正值豆蔻年华的他们可能还不清楚，两三年过后，自己或许会再次被命运赶回农村。
“到了中考前，他们就要面临痛苦的抉择。”杨红越说，由于户籍壁垒，农民工子女要想继续留在本地读高中，只能缴纳高额借读费，在本地高中借读，且高考必须回原籍参加。
这不是逼着孩子们回原籍读书吗？记者明白，就算农民工愿意为孩子承担高额借读费，但由于教材和考试命题的地域差异(重庆高考为自主命题)，孩子回原籍参加高考的成绩依然会打上很大折扣。
“并不是那么简单。”杨红越解释，外地高中并不承认本地的中考成绩，回原籍就读的农民工子女依然要承受一笔不菲的费用(一般低于借读费)。而更重要的是，农民工往往不能保证孩子能回到家乡的大城市学校就读，这样，农民工子女就被迫再一次回到那个已渐渐模糊的农村老家，重新成为让人揪心的“留守儿童”中的一员。
面对同样痛苦的AB选择题，杨红越表示，过去一些农民工甚至干脆让孩子辍学，与自己一起打工。但现在，农民工群体越加相信知识改变命运，只要孩子愿意读下去，他们砸锅卖铁也要撑下去。
杨红越说，最后的结果大概是，愿意继续读高中的大部分回原籍就读，极少一部分则坚持留下来。留下来的孩子通常成绩较好，他们的父母把压力转嫁到自己身上，为了保证孩子能在本地三年后顺利参加高考，父母们必须放手一搏，赶在高一9月1日开学前为孩子弄到一个城市户口。
去还是留是个痛苦的抉择
初三年级的杨云(化名)成绩是班里前三名，他还有不到一年就参加中考。“考个市重点应该没问题！”孩子的成绩一直是父亲杨昆(化名)的骄傲。
“我们一家的户口都是四川广安的。”当说及户籍问题时，杨昆停了一下，语速明显缓下来，透出一股无力与绝望。
“按现行政策，我们要为娃儿取得城市户口的唯一办法就是在重庆买一套房子，但我和老婆都是打零工的，除去每个月精打细算的生活费，供娃儿上学已经吃力了，哪来的钱买房子！”杨昆表示，自己实在没办法，只能送孩子回四川广安读高中。
“我没本事，对不起儿子。”想到一年后的骨肉分离，杨昆充满了悲伤和自责。
而谈到自己的未来，15岁的杨云却显得异常从容。“回老家读书的同学又不是我一个，不关爸爸妈妈的事，他们已经很辛苦了，在哪里读书不是最重要的，关键还是要靠自己的努力。”杨云向爸爸保证：自己明年已经16岁了，有足够的能力照顾好自己，自己会和在重庆时一样努力，一定会考上一个好大学来回报爸爸妈妈。
校长杨红越表示，虽然农民工子女已几乎完全适应了城市化的生活，但如果被迫要回农村老家，他们却显示出超乎年龄的冷静与大度。“他们质朴、懂事，理解父母的难处，很少和父母大吵大闹。”
根源是教育资源稀缺
高额借读费、高考必须回原籍，这两点成为农民工子女异地上高中的最大障碍，社会有办法解决这些困难吗？记者采访了农民工子女教育问题专家、重庆教育学院教授任运昌。
“高额借读费现阶段很难彻底避免，政府最多只能在一定范围内调控额度。”任运昌说，在实行九年义务教育的背景下，中央和地方政府的资金要优先保证初中和小学。高中属于基础教育，但不属于义务教育，政府现阶段的投入力度自然不能与小学和初中相比，对于全面解决农民工子女到城市上高中的问题，政府更是心有余而力不足，所以绝大部分费用只能靠学生家庭承担。“形象一点说，读初中是一种福利保障，读高中还是一种教育消费。”
“外籍农民工子女必须回原籍参加高考，应该说对绝大多数农民工子女都很不公平，但这一问题由来已久，成因复杂，牵涉面很广，改革难度也最大。”任运昌表示，彻底解决该问题的前提是改革全国的户籍制度和高考制度，需要采取“自上而下”的行动，以改革农民工子女教育为突破口，走“自下而上”的路径，几乎不可能。
“我国大学近年虽然大幅扩招，但相对全国庞大的人口基数，高等教育仍是一种稀缺资源。”任运昌解释，在这种背景下，若一个省率先放开限制，各地蜂拥而至的学生会让该省教育资源的有序分配受到严重冲击。较好解决这一问题，只能寄希望于全社会高等教育资源的逐渐丰富以及分布均匀，且必须全国一盘棋统筹考虑，单个省市基本上不具备解决问题的能力。
短期内两个主要问题都不能解决，必须做这道痛苦的AB选择题，异地打工的农民工父母应该怎样确定孩子的去留呢？
“学术界多年研究已基本达成共识，孩子留在父母身边到城里上学要比回到农村老家好得多。”任运昌表示，他所在的“西部农村基础教育发展研究”科研团队，对留守儿童和随父母进城就读的孩子有长达数年的跟踪对比研究，尽管农民工父母为子女留城就读高中要支付高额费用，孩子回乡高考使成绩也大受影响，但这些显性成本仍然明显低于把孩子扔回老家所付出的隐形代价。“亲情饥渴、教育缺失、生活粗糙、安全不周、自控乏力、信息闭塞……独自回乡就读会让青少年陷入大量成长危机之中。无论怎样，农民工父母都要尽量创造条件把孩子留在身边，悉心教育，不要轻易让其独自守望在老家农村！”
相较于专家们的侃侃而谈，教育主管部门则沉默是金，记者多次与重庆市教委相关部门联系，均吃了闭门羹。但我们还是欣喜地看到，部分省市正尝试打破这块教育坚冰。石家庄市教育局近日出台文件：外来民工子女可以享受到与市区户口考生同等的报考权利，通过初中升学考试报考高中，外来农民工子女高中就学至此得到了政策保障。
延伸阅读高中：农民工随迁子女教育的瓶颈
城乡资源的不公平配置，率先反映在教育资源的宏观配置上。事实上，多年来优质资源向城市集中，而为城市建设作出不可磨灭贡献的农民工(他们为城市财政的贡献则是隐性的)，却难以让自己的下一代享受城里孩子读高中的待遇。“身份待遇”如何实现平等，是个难题。
农民工子弟读大学早已没有门槛，而在城里读小学初中也没有太大问题，仅仅高中3年是个瓶颈。虽然高中教育已不是义务教育，但我们仍然有足够的理由来为农民工子女享受与城市孩子同等的高中教育而呼吁。在中国的现实条件下，上大学仍是莘莘学子和亿万家庭的梦想，对贫困的农民工家庭来说这一梦想更为现实和迫切。在社会竞争日益激烈的今天，没受过高等教育的农民工子女，必然处于劣势。
很多农民工子女学校的学生，到了初二初三，因为看不到希望，便产生厌学情绪，开始自暴自弃。很多优秀学生为了考高中，不得不转回老家上学，不仅再一次承受与父母分离的痛苦，还因为难以适应骤然改变的环境导致成绩下降，需要一段适应期。
其实高中3年的教育成本主要由受教育者直接或间接负担，近几年不断有两会代表及学者提出：宏观上，应该全国一盘棋，实现教育经费的“可转移支付”；微观上，更广泛地推行学生随身携带的教育券制度，而且实行可跨地区的结算使用。从这两个层面解决了教育经费的“支出流动”问题。
为了解决农民工子女城市读高中难，一些省市地区开始了积极地探索和尝试，目前天津、新疆、福建、安徽、哈尔滨等地城市高中段校门已向农民工子女敞开。
在非义务教育阶段，天津市的职业教育首先砍掉了阻挡在农民工子女面前的门槛。2005年5月，天津市教委要求全市各类中等职业学校面向农民工及其子女开展职业教育与职业培训，并招收初中毕业或具有同等学历的农民工子女入学。为了满足这部分学生继续学习的要求，在高职招生计划中，天津市列出专门计划，农民工子女可参加天津市面向中职、中专、中技三校生的春季高考，进而被录取到天津高职院校，接受高等职业技术教育。
新疆维吾尔自治区专门制定了措施，要求各地做好相关工作，确保农民工子女有学上、上好学。接受九年义务教育后的农民工子女可在新疆参加中考，无论是上普通高中还是中等职业学校，渠道都是畅通的，没有政策障碍。
2007年，福建省教育厅正式下发的《普通初级中学学籍管理办法(试行)》规定，在非户籍所在地学校完成初中学业的学生，需要在流入地继续接受高中阶段教育的，可参加当地高中阶段学生招生考试。这是该省首次出台的取消对外地户口限考的规定。
刚结束的中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。也许只有逐渐打破“户籍壁垒”，农民工子女在城市读高中的愿望才有可能实现。
