山东东营市垦利县农村社会养老保险事业管理处主任张国胜近来特别忙，除了频繁下乡调研、反复修改试点方案、不断向市里汇报进度，他和同事还要耐心细致地向农民宣讲政策要点。他说他们现在每天忙的，就是那件农民都在关注的大事———“保”。而在百公里外的淄博市高青县赵店镇，2800多名60岁以上的农民已经免缴个人参保费，开始领取养老保险金，目前这个县已经有两个镇先行启动了“保”。
　　“现在农民对这件事的关注度可高了，见面就会说起‘保’，县里领导也特别重视，隔几天就过问一次。”8月26日，正忙着修改第30遍试点上报方案的张国胜对记者说。面对中国历史上首次以国家保障制度推出的农民养老保险新政，作为直接受益者的农民，当前最关注这项新政的哪些细节？有哪些真实的想法和意愿？乡村基层干部有什么具体的建议？日前，记者分别到垦利和高青两县进行了走访。
　　农民关注：能否缩小个人缴费比例，提高政府补贴比例
　　“这些日子从报纸、电视上大伙都知道了‘保’开始在全国10%的县（市、区、旗）试点的消息，村里年轻、年老的农民都认为这是国家给我们办的又一桩大好事。要说当前农民最关注哪些内容，我还真听了不少。”8月27日，在垦利县新安村，村委会主任何大功说。
　　他说，农民当下谈论最集中的话题，是个人参保缴费的比例多少和缴费方式。到底是一年一缴还是一次性缴齐？超过60岁的还缴不缴？因为这涉及到农民的承受能力。另外，大伙这次对中央财政补贴设立基础养老金非常放心，只是担心地方财政补助的资金如果到不了位，将来养老金兑现困难或者发放不及时，光攥着领取卡领不到钱。还有就是现在收入水平普遍不高，农民特别希望能缩小个人缴费比例。
　　55岁的王志英接话说：“像我这样接近老龄的农民，最担心将来没有劳动收入来源，如果个人缴费要一次性缴齐，既舍不得也拿不起，所以就希望少缴些，政府多补点，这样大龄农民参保的积极性会更高。村里年轻一些的，现在担心的则是自己缴费后，将来能不能如数领到养老金。”
　　新安村支部书记王在会提出，现在各地农村情况不同，特别是靠近城市的村子，失地农民大量存在，年轻的还可以出去打工挣点，45岁以上的外出找活都难，更别提收入来源了。希望“保”对失地农民的养老保障需求有个专门的对应政策，或者划分出不同收入群体的养老金兑付标准，再就是希望农民养老金能逐年提高领取额度。
　　这时，张国胜告诉在场的村民，除了中央财政补助为农民建立基础养老金之外，在地方补助方面，县里拟订的“保”缴费试点方案目前已有3个8%的考虑，即县、乡镇两级财政和农民个人每年各自拿出农民上年人均纯收入的8%，今年总数将是1200元。他说只要得到市里批准，马上就会在全县铺开。对照国家人保部农村社会保险司农民养老保险处处长高帆日前接受其他媒体采访时的说法，垦利制定的这个比例当属缴费原则的最高限额。即如果以最低缴费年限15年计算，参保人从45岁开始缴到60岁，那么他60岁后至少每年可以领到2500元养老金。也就是说，参保农民只要两年多就能收回个人所缴费用，以后领取的就完全是由国家和地方财政补贴生成的养老金了。
　　听罢这么一推算，在场的村民都很兴奋，表示一定积极参保。
　　基层建议：加大宣传力度，帮农民算长远账明白账
　　到高青县赵店镇敬老院问起“保”的情况，75岁的魏兆振大爷和73岁的孙明花大娘老两口笑得合不拢嘴，因为二人已经和镇上2800多名60岁以上的老年农民，办理了免个人缴费参保手续，并在7月份从邮储银行分别补领了去年第四季度的养老金88元。按推算，二老80岁后每季度的养老金还能涨到113 元。魏大爷说，因为是独女户，他和老伴现在都住进了敬老院，吃穿都是政府发放，每月还有10元零花钱，现在又有了养老金，一年就有将近768元的现金收入。“以后我们用这钱赶集买点好吃好喝，想调剂口味的时候就更宽松了。”孙大娘遮住嘴角悄悄告诉记者。
　　除了赵店镇，高青县实行“保”的试点镇还有田横镇。两镇去年10月开始为60岁以上农民办理免缴个人参保费“保”手续，现在老人们已能按时领到相应数额的养老金。记者在赵店镇民政办还了解到，目前全镇18岁到60岁有资格参加“保”的农民共有12400多人，其中45岁到60岁的农民有4000多人。镇民政办主任吴广胜认为“保”政策能否有效推进，这两大群体的参保更为关键。他说按照试点规定，高青县18岁到45岁的农民参保需全额担负个人缴纳部分，45岁到60岁的才可享受地方财政年均100.60元补贴（占个人缴费基数的2%）。如果从18岁开始缴费计算，年满60岁后可月领取养老金286.34元；若从45岁开始缴费计算，则月领取79.06元。
　　吴广胜说，从两镇试点以来的情况分析，由于政策宣传和试点工作刚刚开始，农民理解接受的程度还各有不同，目前“保”政策对这两部分农民的吸引力显得不大充分，不少45岁到60岁之间的农民还不愿参保，说想等到60岁后不用个人缴费就能直接领钱；18岁到45岁之间的农民则认为，从18岁开始一直缴到60岁，时间长，总费用高，不如等到45岁有补贴时再参保。
　　为此，吴广胜建议，针对这些不满60岁的农民，各方面还要加大宣传，算好明白账、长远账，使农民切实领会到早参保、多受益。同时希望上级财政要按时足额拨付补贴，保证政策的连续性。谈到乡镇一级“ 保”负责机构的工作情况，他建议政府可以像管理“合”一样，在乡镇单设一个“保”办公室，因为这项工作劳动量大，又极具长期性，须有一个专门管理机构。