“农村教师队伍建设是一个系统工程，也是解决农村教育、发展农村教育的关键所在。从目前来看，农村中小学教师队伍素质问题、待遇问题、数量不足问题，已经成为制约农村教育改革与发展的瓶颈。应进一步加强农村教师队伍建设，建立农村教师来源新机制。”出席十一届全国人大二次会议的全国人大代表、省实验中学校长龚玲，接受记者采访时如是说。

　　龚玲代表说，我国现有1000多万中小学教师，农村地区教师占80%左右，肩负着53万所（占全国中小学校总数的88%）全国县镇以下农村中小学的教育教学任务，承担着1.62亿（占全国中小学总数的81%）农村中小学生的培养教育工作。近几年来，国家和各地采取多项措施提高农村教师队伍的整体素质问题，但从目前来看，还是存在如下问题：一、农村教师“断层危机”严重，“进出”渠道不畅，教学年龄“倒挂”，导致农村教师队伍年龄老化，结构弱化，知识浅化。据调查，现在农村中小学教师年龄在45岁以上的已经很普遍，这意味着在不远的将来，大批教师退休，面临严重断层危机，也给农村中小学教育带来了严重的质量问题。有一句话最深刻反映出这个问题的实质：“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”。 这种年龄倒挂的现象，直接反映出农村中小学“人难去、门难进、师难留”的问题，这也是农村教师来源渠道不畅的最突出表现。二、农村教师编制紧缺，学历偏低，待遇低，导致农村教师队伍人才流失，师资匮乏，能力薄弱。据统计，目前，全国有中小学代课教员37.9万名，其中81.8%分布在农村学校。由于公办教师不愿意到农村中小学任教，再加上大部分地区乡镇财政紧张，没有资金招聘正式教师，农村中小学只能用代课费较低的代课教员，出现了农村教师队伍有编不补、低薪聘代课教员的现象，而且一名代课教师身兼多门课程，难以保证正常的教学要求和质量。同时，由于工资待遇和生活条件与城市有很大差距，致使农村优秀教师、大中专毕业生不愿意在农村中小学教书。农村教师在数量上得不到充实，在质量上得不到保障，很难提升农村教育的整体质量。

　　龚玲代表说，国家确定免费定向培养师范生的师范院校，可以从根本上解决农村师资来源的问题。第一，可以考虑在省属师范院校（一所）进行“定向招生，定向分配”的试点，免费招收为农村定向培养师资的师范生，从农村中来，到农村中去，或从城市中来，到农村中去，为农村中小学定向培养一批“用得上、留得下、靠得住”的农村师资队伍的问题。第二，根据各地农村教师短缺状况，当地政府应制定和完善省域农村教师队伍需求计划，由教育行政部门统筹招生部门、省属师范院校，确定免费培养定向师范生招生数额、招生原则、招生地区（农村），使招收免费定向师范生计划在师范院校招生工作中得以落实。第三，参加免费定向培养的师范学生，要与师范院校签订免费培养责任书，与相关教育行政部门签订协议，使培养的学生在免费进行师范学习和降低教育成长成本的同时，安心于学校学习，毕业后安心到农村从事教育工作。