徐永光　南都公益基金会秘书长

　    核心观点

　　农民工子女碰到的教育困难，是中国社会转型时期付出的一种社会成本。这种成本应该由政府、社会和农民工家庭共同承担，而不能由农民工家庭独自承受。要让农民工子女有更多机会进城读书，需要公立学校进一步扩大招生名额，降低招生“门槛”。同时，政府要鼓励民办教育，特别是鼓励公益性的民办学校敞开大门招收农民工子女就读
　　当前，在金融危机的冲击下，农民工就业暂时遇到一些困难。不过，随着国家救市计划的推出，以及各级政府的努力，经济出现了回暖的迹象。我相信，农民工就业不足只是一个短期现象。我更关注的，是与农民工有关的另一个社会问题，即农民工子女进城读书难。这是一个可能长期存在的难题。

　　数据显示，新学期，大城市的民办农民工子弟学校的招生人数明显下降。在广东、福建、浙江，大约下降了20%。于是有人认为，受到金融危机影响，一部分农民工不能继续在城市就业，就会导致城市的公立学校或民办打工子弟学校生源不足。这实际上是一个假象。目前，随父母进城的农民工子女只占总数的20%到30%，还有70%到80%的农民工子女留在老家，成为留守儿童。

　　如此大比例的农民工子女选择留守在家，并不是他们的父母愿意承受这种骨肉分离的痛苦，而是因为带他们进城入学非常困难。受到户籍制度和教育资源不足等诸多限制，公立学校不能对农民工子女完全敞开大门，而民办学校却又远远满足不了他们入学的需求。

　　为解决农民工子女入学难题，政府提出，进城农民工子女的教育以流入地为主，以公立学校为主。但事实上，这条政策在很多地方难以落实。我们看到，许多城市宣布，免收就读公立学校的农民工子女的借读费，实行免费义务教育。可当地往往给农民工子女入学设立了很多门槛：有的要求在这个城市买了房子，有的要求提供在家乡没有监护人的证明，有的要求提供独生子女证等。另外，表面上不收借读费，但是还需要“自愿地捐款”，给学校提供教育“赞助费”。

　　我认为，要让农民工子女有更多机会进城读书，需要公立学校进一步扩大招生名额，降低招生“门槛”。同时，政府要鼓励民办教育，特别是鼓励公益性的民办学校敞开大门招收农民工子女就读。

　　近来，上海、银川、温州等地政府鼓励民办公益学校的发展，在我看来，这是破解农民工子女教育难的一种新思路。据我了解，上海市浦东新区政府采取了一条措施，就是把原有的民办打工子弟学校一律改制为“民办非营利学校”，在让私人投资办学逐步退出农民工子女教育的同时，给这些改制以后的民办学校按照学生的人数每人每年补贴2000元左右。在上海公立学校接收一名农民工子女入学，成本要达到8000多元，现在，补贴公益民办学校办学，只需要公立学校1/4的成本，这样就给农民工子女进城读书提供了更多的机会。

　　农民工子女碰到的教育困难，是中国社会转型时期付出的一种社会成本。这种成本应该由政府、社会和农民工家庭共同承担，而不能由农民工家庭独自承受。那种以牺牲几千万农民工子女正常的家庭教育和学校教育为代价的做法，不仅损害了农民工及其子女，更会给未来的中国社会带来伤害。

　　支持和鼓励公益性的民办学校是一项明智之举。公益民办学校的发展不仅可以为进城读书的农民工子女提供更多的接受公平教育的机会，而且对农民工子女融入城市，也提供了比较好的环境。