无房之痛——无奈的心酸与尴尬

　　湖北省恩施州建始县官店镇平均海拔1400米以上，年平均霜冻期长达5个月，素有“建始屋脊”之称。

　　说起住房的话题，官店民族中学的每个老师都有一部“心酸史”：周秀峰，一家5口人挤在20平方米的小屋里住了10多年；卢旗文，结婚的新房是已成为危房的废弃教室；朱海舟、谭北峰等3户9口人共住一套三室一厅……由于拥挤，有的家庭甚至在卫生间里搭铺。

　　校长谭明凤回忆，由于住房等生活环境因素，官店民族中学每年都有教师外调，10多年来共流失骨干教师30多人。虽然学校一向尽力以情感留人、待遇留人，但在“无房”的现实面前，还是心有余而力不足。

　　王永康是一位有着26年教龄的老教师，多年来，他与妻子、儿女一家4口挤在一间10多平方米的房子里。因为屋内摆不下饭桌，来了亲戚朋友，只能以火炉当餐桌略尽地主之谊，更别提留宿亲戚。日子久了，“寒酸”、“窝囊”这些评语传进他的耳朵，折磨着他的心灵。为了解决住房问题，进城成了他当时唯一的选择。

　　王永康感慨地说：“原来一到假期，我就到处托关系‘活动’，想调进县城。哪个不想住得好一些，环境好一些呢？”与王永康老师一样，鹤峰县走马镇教师周永福也是一名无房者。周永福几年后就将退休，现在无时无刻不在为房子担心：退休后，现在的住房要退还给学校，教了一辈子书，末了到哪里才能寻觅一个安身之所？

　　恩施州教育局有关负责人介绍，该州农村学校普遍实行寄宿制。长期以来，政府和社会的投入主要解决了教学用房和学生住宿问题，但由于义务教育阶段新机制资金不允许涉及教师住房项目，造成了不少教师特别是农村教师至今未享受到住房制度改革的成果，不仅一般教师的住房面积小，等级差，而且还有不少教师挤住在阴暗潮湿、年久失修的危房里。农村教师住房奇缺的现状与当今快速发展的经济形势不相适应，影响了农村教师队伍的稳定，严重制约了农村教育的健康发展。

　　据了解，该州农村教师的平均年收入在1.6万元左右，工资微薄的他们虽然是城镇户口，却买不起城镇商品房，学校也无法提供永久性住房，当他们退休之时，大多面临着无房可住、进退两难的境地。

　　农村教师虽然从事着“太阳底下最光辉的职业”，但“房子”这项最基本的生存条件却成了他们无法回避的尴尬与心酸。

　　安居工程——让“居者有其屋”

　　为了让农村教师安心从教，2006年，恩施州委、州政府决定以经济适用房的形式解决农村教师的住房困难，在农村乡镇启动建设教师小区工程。州政府办公室下发了《关于尽快启动农村教师住房建设工作的通知》。

　　按《通知》规定，此次实施的农村教师安居工程，纳入州、县市经济适用住房建设计划管理，由政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房，其建设用地实行行政划拨。同时，建设过程中应由州、县市收取的行政事业性收费，一律按零费率执行，购买住房的教师可向信用社申请按揭贷款。

　　乡镇教师经济适用房建设项目用地实行国有土地行政划拨，土地费用由县市政府承担，不进入建设成本。项目建设除享受国家、省规定的优惠政策外，还享受州境内行政事业性收费全免，水电、广播电视、电信等部门在公共性服务收费上实行减半收取的优惠。

　　恩施州教育局局长冉隆映介绍，除了大力建设经济适用房外，还将以快速改善为原则，以县和乡镇为单位，以周转房、小户型为主，采取政府、学校、社会、教师个人共同参与的办法加以解决，进行教师小区建设。同时，对教学点上的老师一视同仁，一并解决。

　　农村教师安居工程建设政策的出台，意味着该州只要教龄满一年以上、没有住房的农村教师，均有机会以低于市价的价格购买或租赁到住房。

　　2006年4月，建始县高坪镇8套教师经济适用房项目率先开工，标志着该州农村教师安居工程正式启动。

　　“农村教师安居工程顺利实施，得益于各部门的支持配合。”建始县副县长吴绍溶介绍说，以官店镇为例，《通知》出台后，官店镇党委书记刘银昌迅速召开会议，要求各部门主动上门，到学校现场办公，一次性办结各种手续，并划拨资金解决前期设计、工程监理、小区附属设施建设等费用。多部门的齐心协力，使该镇2560平方米的“农村教师安居工程”项目，从征地到竣工仅用了9个月的时间。

　　走马镇是鹤峰县农村教师安居工程建设试点，该镇按计划建设的4栋108套全部竣工后，基本能解决走马镇无房教师家庭的住房问题。为了实施这项工程，走马镇投入支付土地补偿和人员安置的资金近100万元，减免城市建设配套费、规划费等行政事业性收费近20万元。

　　农村教师安居工程是一个庞大的系统工程，实施过程中存在大量的实际困难。建始县教育局局长甘应绪介绍，该工程实施的最大困难在于如何合法取得建房用地。由于乡镇财政实行“保运转”制度，资金仅够日常工作运转，要拿出一笔资金在地价日涨的集镇上购置一块土地，实在不容易。安居工程的大规模推广实施还需各级政府高度重视，采取更得力的措施切实解决农村教师住房难问题。

　　乔迁之喜——农村教师笑开颜

　　绿色的外墙，雪白的栏杆。4月21日，在建始县官店镇民族中学校园旁，“怡和苑”教师小区在雨雾中格外醒目。

　　虽然搬进新居已有大半年时间了，可官店镇民族中学教师姚起玮回忆起去年7月19日搬家的情景时，脸上仍有抑制不住的兴奋。那天，为了收拾杂物、打扫房间，姚起玮和妻子忙得通宵未眠，然而他并不觉得疲惫。因为就在那天，他家终于结束了租房时代。

　　像姚起玮夫妇一样，当天，官店民族中学20户教师家庭在亲朋好友的帮助下，热热闹闹地搬进了与学校一墙之隔的“怡和苑”教师小区。

　　建筑面积140平方米、分区设计功能完善、水电气网络全通、每平方米450元的超低价格、百分百的房屋产权……在这里，困顿多年的农村教师第一次享受到与城市教师一样的住房待遇。在众多老师看来，住进新居不仅是物质条件得到了改善，更体现了社会对教师重要地位的认同。

　　这一切，均得益于“农村教师安居工程”。

　　来自恩施州教育局的统计数据显示，通过两年的努力，全州8县市全部启动了农村教师安居工程项目。至目前，恩施市崔坝试点已完成80%的工程量；利川市四中教师住宅楼已经进入主体第五层施工，柏杨中心学校教师住宅楼已经进入主体第二层楼施工，毛坝小学教师安居工程已经开工；建始县官店民族中学、高坪汇富小学教师安居工程已经竣工并交付使用，景阳镇教师安居工程已经完成规划、地勘、设计等前期工作，三里乡试点已经启动；巴东县绿葱坡中学教师住宅楼已经竣工并交付使用，沿渡河试点已经进入协调征地阶段；宣恩县高罗乡教师住宅楼主体建设已经完工；咸丰县黄金洞试点主体工程基本完工，活龙坪试点已经启动；来凤县大河镇试点工程已经开始基础施工；鹤峰县走马镇试点工程已经启动。(王国强)