“提高参合率、提高补偿比、提高受益面、参合孕产妇免费住院分娩”，这是白银市大力推行的“三提一免”措施，力求基金使用效益最大化，确保参合农民受益最大化，受到了广大农民群众的普遍欢迎。

　　2005年新型农村合作医疗试点以来，白银市各级党委、政府从广大农民的切身利益出发，全面落实各项合政策，开展了各种行之有效的政策宣传，农民群众参合的自觉性和主动性逐年增强，2007年实现了新型农村合作医疗制度的全覆盖，参合人数由试点初期的44.8万人增加到125万人，参合率从2005年的85.8%提高到2008年的96.27%，

　　为了让农民群众真正享受到国家合政策的实惠，白银市、县两级政府和卫生行政部门在大量基线调查的基础上，科学合理地制定合报销补偿方案，并根据运行情况及时进行调整和完善。

　　为了真正体现合的公平原则，使多数农民从中受益，白银市适时采取有效措施，扩大参合农民受益面，推行特殊病种大额门诊费用报销试点。农民享受到合实惠后，健康为本的观念逐步增强，“小病拖、大病抗”的现象大大减少，全市参合农民住院率由2005年的2.44%提高到2007的3.61%。同时，针对特困人群参合困难的实际，由民政部门负责解决参合费，保证五保户、无劳动能力的特困户的参合率达到了100%。对部分住院费用高的贫困患者，通过农村医疗大病救助制度，由民政部门给予救助，并探索合与民政救助“一站式”服务惠民措施。三年来，全市共为6.6万特困农民交纳了66万元的参合费，共救助贫困患者1.1万人，发放救助金914.2万元。

　　白银市在合工作中，注重不断总结经验，探索规律，完善运行机制。针对农村孕产妇住院分娩率低的实际，将合政策与“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目相结合，实行乡镇卫生院和县级妇幼保健站孕产妇住院分娩平产免费制度，提高了孕产妇受益程度，促进了妇女、儿童主要健康指标的提升。全市住院分娩率由2006年的78.43%提高到2007年的84.49%，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别由2006年的54.58/10万、16.92‰下降到2007年的49.57/10万、13.82‰。/兰满夏