为把南充建设成川东北医疗卫生服务中心，该市严格遵循“三个坚持”：一是要坚持公共医疗卫生的公益性。逐步扭转政府卫生投入比例过低、患者个人负担过高的状况，建立起保障公共卫生公益性质的动力与压力保障机制；二是要坚持卫生服务的公平性。对医疗卫生资源进行充分整合，控制大型医院的盲目扩张和盲目发展，转而大力发展以县级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为支撑、村卫生站为网底的农村卫生服务体系，实现人人享有公共卫生和基本医疗卫生服务，体现卫生服务的公平性。三是要坚持公立医疗机构的独立性。改革公立医院的运行机制，遵循政府主导、社区参与、转换机制、加强监管的原则，逐步实现属地化全行业管理的管理体制。