从农村中小学现代远程教育设备、资源、经费、教师信息化教学、教师培训和教学评价等6个方面，以鲜活的事例，全面、真实地剖析了甘肃省X市Y县农村中小学现代远程教育在运行及发展过程中面临的困难及迫切需要解决的问题，提出了现阶段农村中小学现代远程教育(以下简称农远)应用与发展的思路和途径。

　　以上6个方面的问题，来源于“西部地区农村中小学现代远程教育可持续发展中的成本效益问题研究”课题组在甘肃省X市Y县部分农村中小学进行的为期5个月现场调研期间，研究人员与被研究对象的交流。调研过程中，农村学校领导和教师提出了不少问题，根据研究人员对问题的认真分析与归纳，发现其中主要涉及以上6个方面的问题，因此分别展开研究与探讨。实际上，这6个方面并非孤立，它们之间有着内在的联系，因此有必要对其进行一次全面的讨论。

　　设备：使用情况不容乐观多

　　数学校的农远设备似乎处于教学活动的边缘，有些学校领导和教师戏称其为“应付”检查的“东西”，还有些学校的配套设备甚至根本没有走进学校就被挪作他用。虽然也有一些学校的农远设备得到了教师的重视，但由于农村学校技术力量薄弱，软、硬件维护力量不足，多数设备仍不能完全正常地运转，也得不到及时维护，设备运行的稳定性不高。

　　研究人员认为，管理工作的不到位是造成目前大量农远设备闲置的主要原因。同时，不能及时有效地处理设备运行过程中出现的常见故障，也是影响设备使用效率的一个重要原因。

　　资源：教师素养决定使用思路

　　一个比较有意思的现象是农村教师在试图得到与教学内容有关的更多的资源时，倾向于选择其中的一部分来使用，正如一位教师所说“只要其中的一点、一部分就能解决问题了”。“只要其中的一点”，也许为我们更为深刻地理解农村教师对于教学资源的认识及使用提供了一些暗示。

　　第一，有些教师已经对现代教育媒体的教学功能有了初步认识；第二，农村教师选择、使用教学资源的思路和方法与其教学经验或教学素养有关，也与其计算机操作能力有很大的关系。农村教师希望找到大量的资源以扩大可选择的范围，但受限于自身的信息化教学和计算机操作能力，迫使其找到一个平衡点——搜索大量的教学资源而仅使用其中的一小部分。研究人员认为，目前农远资源使用中存在的主要问题是教师缺乏对农远资源库的了解，或者说缺乏了解的机会与条件。

　　农村教师对于资源的理解来源于其朴素的教学经验以及由此而产生的教学需求，这一点在制作农远资源时应得到充分的考虑和尊重。由于农村学校的软、硬件条件可能在较长时期内难以有较大幅度的改变，而要让农村教师转变在长期的教学实践中形成的教学方法和观念可能需要更长的时间，其难度可能远远超过改变一所农村学校的硬件环境。

　　经费：核销“师出无名”处境尴尬

　　由于农村教育经费皆出自于义务教育保障经费，那么远程教育经费的核销显得有点“师出无名”，处境比较尴尬。在农远建设及运行过程中发生的有些费用(例如安装防盗装置、设备维护、购买配件等费用)，一般情况下只好归类到办公费、印刷费、劳务费、专用材料费、办公设备购置费等经费目录名下，所以农村学校在农远运行过程中究竟发生了多少费用很难得到准确的数额，只能作出一个大概的估算；而县级教育经费主管部门则根本无法进行概算，原因是在各校核销的经费中无法显示与农远相关的费用，反而成了一本“糊涂账”。

　　能力：重技术轻理论现象普遍

　　就调研情况来看，在农村教师信息化教学能力的发展过程中似乎存在一个群体效应，就是在一定的区域内(比如一所学校或一个学区范围内)会出现一个或几个“领军”的教师，带动了一些教师逐步使用农远设备，开展信息化教学。研究人员认为，教师之间的帮助或者互帮互学是目前农村教师信息化教学能力发展中重要的起点和支点，然而由此而产生的另一个现象是，农村教师在计算机操作、课件制作及使用中存在的问题和困难也有“近亲繁殖”的痕迹。

　　在农村教师对于自身信息化教学中存在的困难或问题的反思过程中，多数教师认为是自己操作计算机的能力和水平有限，极少有教师认为(或者说有教师提到)自己确实需要有关信息化教学理论的指导，教师们对计算机操作及维护技术兴趣较高，重技术而轻理论的现象比较普遍。就已有的信息化教学实践和研究来看，计算机操作水平固然是信息化教学中不可或缺的基本能力，但如果农村教师长期缺乏相关教学理论的指导，则有可能形成教师能力发展过程中继计算机技能不足之后的又一个瓶颈。

　　培训：不能满足多元化需求

　　随着农远教师培训工作的开展，相继建立了省、市、县、校四级培训体系，每年培训的教师人数足以让所有农村教师参加一次培训。因此从培训机制、体系及培训数量上来看，农村教师的培训工作取得了可喜的成绩，不少农远管理人员及学校的农远骨干教师坦言得益于农远教师培训。但由于农村教师人数很多，并且教师之间的计算机操作能力差异较大，对参加培训学习的预期不同，这就与相对单一的培训内容及形式形成了矛盾。

　　总体而言，目前农远教师培训工作中存在的主要问题是，现有的培训不能满足教师日益增长的多元化需求。同时，不可否认的事实是一些基层培训确实存在“走过场”的现象。所以，农村教师对于教师培训工作的重视程度和热情不高，虽然与部分教师本身对参加培训学习的重要性和紧迫性认识不够有关，但前面两方面的问题对于培训效率及效果的影响可能更大。

　　评价：注重鉴定忽视导向作用

　　目前，农村学校教学评价的最大特点是应试教育倾向比较明显，不少学校领导及教师对此意见较大，甚至用强烈的言词进行批评。他们认为现行的评价体系过于强调考试成绩或以考代评，不能全面或者根本不能准确反映出教师的实绩和工作能力，但重压之下的学校领导和教师却不得不为考试成绩“疲于奔命”，使得农村教师无法抽出更多的时间和精力投入到与农远有关的学习中来，因此有的教师将教学评价体系放在影响农远运行及发展诸因素的首位。

　　现行教学评价体系的另一个特点是，注重了评价的鉴定作用而忽视了其导向作用。一方面大家都普遍关注评价结果，而对于影响评价结果的因素却未深入研究和分析。另一方面是力求评价体系的“准确”、“科学”，却很少顾及到评价体系对于被评价者以后的影响以及由此而产生的导向(或引导)作用。

　　由于教学评价是一个复杂的体系，涉及的范围广、内容多，就现行的教学评价体系来看，它在农远运行及发展过程中究竟起到了哪些作用、如何发挥作用等问题，可能需要一段较长的时期进行深入而全面的观察和研究才能得出定论，而农村学校的传统教学模式及引入现代教育媒体之后诸多因素与评价体系之间的联系及相互作用等，仍有待于进一步研究。