新华网广州2月28日电(陈作成　刘伟华　林少敏) 揭阳试验区原属纯农地区，基础薄弱，教育历史欠账严重，投入不足。至2004年，全区24所中小学中，仍有15所属C、D级的危房校舍，甚至还有几个村小学和分教点在村里老祠堂或老集体破旧席厂上课，全区学位缺口达2600多个。如何强势推进校舍建设、优化教育资源，营造与现代教育相适应的新城区教育环境，是摆在该区各级党政部门面前的一个重要问题。

        4年过去了，试验区人咬紧牙关，以强烈的责任感和使命感，在全区掀起一场大打校舍建设仗的热潮。一座座崭新漂亮的校舍拔地而起，试验区人硬是在一个10多万人口的区域里，投入资金7618万元，建起了总建筑面积达53285平方米、可新增优化学位8644个的15所新校舍。

　　实现教育超前规划

        “百年大计，教育为先”。揭阳市委、市政府把试验区定位为新城区来建设，是试验区发展的重大机遇。该区首先理顺办学机制，调整优化学校布局，科学整合教育资源。2004年初，该区制订出台了《揭阳试验区中小学布局调整规划》，并随着新城区新定位新要求作进一步的调整完善。

        针对乡村众多、学校分散、小学“带帽”办初中、高中初中混编、师资薄弱的实际情况，试验区大刀阔斧地调整学校布局。近年，全区初中撤销5所，异地新建4所。小学撤销1所，合并8所，扩建9所，异地新建8所。新校舍的建成，学校布局的调整，使该区大部分村彻底告别了长期分散办学、校舍破旧的落后局面。

        其次，坚持高起点规划、高标准建设，按照“一次性规划，分期实施”的原则，从建设规模、总体设计、区域设置、各项配套等严格执行国家、省教育主管部门规定的有关标准。其中，初级中学按省一级学校标准设计建设，采取“三区(教学区、宿舍区、运动区)分离”模式，科学配套，集建筑美学与实用性于一体；小学则按照现代城区的建设要求进行规划建设，完善优化学校布局，并配置现代化教学设备，改善办学条件。新校舍的建成，使该区实现了教育超前规划，超前建设，有力地推动农村教育向城区教育转轨。

    形成多元筹资办学模式

        资金紧缺是严重制约试验区校舍建设的主要瓶颈，如何有效地破解这一难题，是推动校舍建设顺利开展的重要条件。对此，该区确立了“政府主导、社会办学、多元筹资、分级负责、全民共享”的办学模式，全面落实高中由区负责、初中由镇(办)牵头负责、小学由受益村负责的筹资建校责任制，实行了“区投入一部分、争取上级支持一部分、镇(办)自筹一部分、募捐一部分”的筹资思路，区财政压紧其他支出，优先和倾斜对教育的投入。2004年以来，全区校舍建设资金中，财政投入4000多万元，华侨捐资743万元，乡贤企业家募资1300多万元。政府办学与社会办学相结合的多元筹资办学新格局已在试验区形成。

        资金到位了，如何保证资金合理使用、保证工程的建设质量？区委态度十分明确，自始至终把校舍建设工程作为全区阳光工程的典范来抓，所有校舍建设工程都通过公开、公平、公正的招投标方式确定承建单位。资金得到合理节约使用，工程质量保持一流水平，各级干部廉洁干事得到很好的考验。