在宁夏回族自治区政协九届一次会议上，医疗费用过高成为备受关注的热点。农工党宁夏区委会建议采取多管齐下的方式，控制医疗费用增高，减轻群众负担。

        “看病难、看病贵”一直是人民群众反映最强烈、意见最多的社会问题之一，也是困扰各级政府的一大难题。2006年宁夏在全国率先推行药品统一招标、统一价格、统一配送管理制度。统招后药品占总收入的百分比不同程度下降。30种常用药品统招前后药价比较：县级医院、乡镇卫生院、城市社区卫生服务站、村卫生室，统招后比统招前平均降幅38.29%。然而，住院医疗总费用仍呈增长势头。农工党宁夏区委会通过对我区35家各级医院的调查发现：三级医院人均住院费用2007年上半年比2006年同期增高7.5%；县级医院人均住院费用比三级医院低56%。发放的484份门诊和出院病人调查问卷结果显示：农民群众占71%，城市群众占29%；83%的住院病人反映大医院住院费用高。被调查对象中，38%患有慢性疾病门诊病人反映每月的药费占据自己生活总收入50%以上。

        调查发现造成住院医疗总费用增长的主要原因是：

        医疗资源配置不合理。我区的优质医疗资源80%集中在城市，先进医疗设备和技术、名家教授集中在几家大医院，许多老百姓对社区卫生服务和小医院缺乏信任，无论大病小病一窝蜂往大医院挤，往专家门诊挤，使得在社区和小医院能治疗的常见病到大医院治疗；不合理的病人流向，造成大马拉小车，浪费了宝贵的医疗资源，加重了病人的医疗负担。

        政府投入不足，医院补偿机制不健全。医院收入主要由财政补助、医疗服务收入、药费差价三块组成。政府投入不足，医院维持运行主要靠医疗收费，从机制上出现了市场化的导向，医院利用各种途径谋求自身利益；医疗定价和收费结构不合理，医疗技术劳务收费价格低于成本，劳务性收入仅占医疗服务收费的5%至8%，促使医院从检查、处方中获得收益，维持医院的经营。

        药品价格虚高。药品生产、流通环节多，药品定价机制不完善。目前，20%左右的药品由政府定价，占全部药品销售额的40%左右，其中15%左右由国家定价，5%由省定价，多数药品价格由市场调节。药品生产商、经销商、医药代表、医院等形成一个复杂的“供应链”。此外，制药企业采取种种对策来应付降价政策，降价品种以新的价格重新出现。

        针对现存问题，政协委员建议，对宁夏卫生事业财政投入现状和效益进行调研，科学制定卫生事业投入比例、增长幅度、投入分配方向、投资重点，使我区卫生事业费占财政支出的比例调整更加科学合理。基层医院运行成本低，在解决看病难看病贵问题上，有巨大的潜力。应加强乡镇卫生院基础设施和社区卫生服务中心建设，引进广东省实行的一村一站一医机制，每年发给“村医”固定补贴，缓解农民看病贵的好做法，实现农民小病不出村的既定目标，降低农民看病成本。采取优化医疗资源配置，推进公立医院改革；分步实施医药分业，切断医院、医生与药品销售之间的直接经济利益联系；改革医保费用支付模式，控制城乡医保病人总费用过度增长；进一步健全医疗保障体系，扩大医保覆盖面；建设农村药品供应保障体系，解决农民用药难的问题；完善药品三统一工作机制，提高中标药品配送率等措施，有效控制医疗费用增高，减轻群众负担。