2007年，无论是农民、工人，还是没有工作的老人和孩子，不同群体都开始在我国医疗保障网中找到适合自己的坐标。

　　随着扩大新型医疗合作试点范围、发展社区卫生服务，启动城镇居民基本医疗保险制度试点等一系列举措实施，百姓离全民医保的目标更近了一步。

　　作为新医改方案出台的前奏，今年一系列促进全民医保的举措得到实施：扩大新型医疗合作试点范围、发展社区卫生服务，启动城镇居民基本医疗保险制度试点，这三张大网将构筑起覆盖我国城乡的基本医疗保障体系。

　　2006年，我国新型农村合作医疗试点县为1451个，占全国总数的50.7％，参保农民4.1亿人。今年，合进展加速，截至2007年9月30日，我国2448个县、市、区已经开展新型农村合作医疗，参加人数达7.26亿。

　　在城市，社区卫生服务体系的框架已经初步形成。优化城市医疗卫生资源配置，发展社区卫生服务，成为方便群众防病治病的一个重要举措。目前，我国98％的地级以上城市、93％的市辖区和一半以上的县级市，不同程度地开展了社区卫生服务，设置社区卫生服务机构近2.3万家。随着社区卫生服务网络的健全、功能的完善，大医院患者有望实现合理分流，在一定程度上缓解群众看病难问题。

　　在城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度广泛推开时，包括老人、少年儿童在内的城镇非就业群体一度处于医疗保障的盲区。今年，备受关注的城镇居民基本医疗保险工作开始在79个城市试点，这一政策让2亿没有医疗保障的城镇非就业群体有望享受医保。从政策层面看，不同群体的医疗保障已经实现了全面覆盖。