伴随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民开始涌入城市谋生，成为处于乡村与城市边缘的弱势群体——农民工。农民工这一廉价劳动力群体的存在，不仅改变了城市工业化劳动力欠缺的现象，推动了城市经济的发展；而且还为我国的社会主义现代化建设作出了不可磨灭的贡献。尽管如此，受城乡二元结构体制的制约，农民工身在城市户口却在农村，他们依然没有完全摆脱农民这一身份。基于此，农民工在社会结构中仍是处于弱势地位，他们的政治经济文化权益往往得不到有效保障，他们的维权之路步履维艰。

　　造成农民工维权困难的原因是多方面，主要包括以下几个方面：

　　第一，制度的滞后性导致农民工的权利得不到切实保障。受城乡分割的户籍制度影响，农民工与城市居民虽然同住一座城市，却无法享受同等的待遇及机会，这不仅仅表现在就业、医疗、住房、教育等方面，还体现在政治参与、政治权益维护等领域。这便使得我国的农民工处于两栖状态中，既是农民又不是完全的农民，既是城市居民又不是真正的城市居民。

　　第二，劳资双方地位不平等导致农民工的合法权利受损。由于当前我国处于“资本强势、政府强势、劳动弱势”的社会格局，这容易造成权力对权利的制约以及资本对劳动的剥夺。再加上当前我国农民工总体上的技能水平不高，劳动力的可替代性很强，这便使得农民工在市场竞争中所面临的不公平竞争更为突出，也使得农民工的政治、经济、文化、社会权利难以得到较好的维护。

　　第三，工会维权机制不健全导致农民工维权的效果不够理想。当前仍有一些企业无视农民工的劳动经济权利、安全健康权利以及政治民主权利，经常出现随意延长劳动时间甚至拖欠农民工工资的情况。单个的农民工显然无能为力对付强有力的雇主，而在这种情况下，工会作为劳动者的集体代表，其维权职能的重要性就凸显出来了。可是，由于我国现行工会维权机制的不健全，如在安全卫生事故防范机制、劳资共决制度、工会干部权益保障机制等方面的不完善，这都在很大程度上影响着工会维权职能的发挥，导致农民工维权的效果不够理想。

　　第四，农民工自身的弱势地位导致农民工无力维权。在现实生活中，由于农民工处于社会底层，他们所占有的政治资源与社会资源较为稀少，在社会上动员资源维护权利的能力远远不如雇主，再加上他们的维权意识及其能力也较为薄弱，对社会信息反应也不太灵敏……这些都使得他们很难单独依靠自身的力量去维护好自身的合法权益，在很多情况下只能选择沉默或者极端化的方式去解决问题。

　　为了维护农民工的合法权益，促进社会公平正义，协商民主的发展显得尤为重要。协商民主是一种具有巨大潜能的民主治理形式，它承认多元分歧，鼓励参与者基于公共理性，平等地参与协商过程，并以更好的观点来说服对方，进而达成共识，诉诸公共利益。对此，党的十八届三中全会指出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。农民工通过自由、平等地参与协商过程，能充分地利用好自己的发言权，真实地表达自身的偏好，并经过商谈、磋商等方式来努力赢取对方的支持，从而保障好自身的合法权益。由此可见，协商民主的发展，对于促进农民工积极主动地维护自身利益具有重要意义。

　　第一，协商民主能够拓宽农民工的利益表达渠道。农民工群体作为弱势群体，当他们需要维权时，大多会面临着利益诉求受阻的窘境，难以获得与雇主进行平等协商的机会。协商民主则为农民工群体搭建了一个进行利益表达的平台，并为其提供了一种可行的发声方式，从而扩展与规范了农民工的诉求表达渠道。通过以平等为前提的协商过程，农民工能享有被倾听的平等权利，确保自己的利益诉求得到充分表达，并争取以“更好的观点”说服对方，增进相互理解与尊重，进而能通过协商、对话的方式解决问题，切实保障和维护了农民工群体的权益。

　　第二，协商民主能提升农民工的维权意识与维权能力。受我国传统政治文化影响，我国农民工的臣民意识与依附观念较强。当他们的合法权益遭受到侵犯时，他们往往会因为自己公民意识的匮乏而显得无所适从。协商民主则一方面能让农民工通过直接参与，使得他们感觉自己不再被政治共同体边缘化，进而引起他们对公共事务的参与热情，形成积极的主人翁感觉；另一方面则能激起农民工对权力本位和依附人格的反思，并在实践中逐步建构起民主政治的文化心理基础，学会把他们的偏好纳入公共决策系统，从而培养出良好的公民精神，不断提升他们的维权意识与维权能力。

　　第三，协商民主能增强农民工的维权效果。首先，协商民主强调参与者在实质上是平等的，它不会因为谁的权力大、谁的资源多就让谁在协商过程中发挥权威性作用，这无疑对于处于弱势地位的农民工群体是有利的。正基于此，农民工与雇主之间就能通过平等的博弈过程建立互信、增进理解，在包容多元利益分歧的基础上实现相互间利益趋于一致。其次，协商民主可通过采取制度化以及非制度化的安排，如网上论坛、民意调查等，在农民工权益保障中发挥越来越大的作用，为农民工维权难问题的解决提供更多的途径，从而能以比较温和的方式化解农民工与雇主之间的矛盾。再次，协商民主强调的是“有理走遍天下，无理寸步难行”，这有助于制定公正的公众政策。农民工群体通过积极参与协商过程，能够增加自己对公共政策制定的影响力，并让利益相关方关注到自己的权益受损情况，并利用公共理性使参与者的偏好转向公共利益，从而推动公共政策的公正性。最后，与表决民主不同，协商民主讲究民主的真实性。协商民主赋予每个公民平等的发言权，这便能够保证听取到弱者的声音，增强农民工群体在利益博弈中的力量，从而确保农民工作为弱势群体的合法权益得以较好维护，这有利于维护社会稳定，彰显社会正义。