作答者

　　全国人大代表、中国石化集团茂名石油化工公司总经理 余夕志

　　全国人大代表、广东省河源市连平县上坪镇三洞村山茶种植场农民 谢舒雯

　　全国人大代表、广东申菱空调设备有限公司总装车间主任 叶国先

　　3月6日，习近平总书记在参加广东代表团审议政府工作报告时，十分关心环境保护、城乡协调发展及大学生村官的工作生活等民生问题。保障和改善民 生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。如何在发展经济的同时不断提高人民生活水平？如何更好解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民 群众过上更好的生活？

　　全国“两会”期间，南方日报记者采访了中国石化集团茂名石油化工公司总经理余夕志、河源市连平县上坪镇三洞村山茶种植场农民谢舒雯、广东申菱空 调设备有限公司总装车间主任叶国先3位全国人大代表，他们从收入增长、就业保障、教育医疗、环境卫生等多个领域为民生保障工作建言。

　　南方日报特派记者

　　吴晓芳 李强 辛均庆

　　医疗便民 继续推进医保“一卡通”改革

　　南方日报：在民生保障工作上，最迫切要处理好哪些方面的问题？

　　余夕志：民生问题包括方方面面，在我看来，保障生命健康安全是最迫切需要重视的。

　　政府工作报告提出，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。报告体现了党中央、国务院对民生热点的高度关切和高度负责的态度。

　　在治理雾霾方面，对国家和企业来讲，除了推进油品质量升级，还应对汽车进行升级改造，并加快黄标车的淘汰步伐。因为油很好但汽车不行也会污染环 境，我建议，汽油的消费税应由向生产企业征收改为在加油机上进行税控。因为调和油、非标油等不达标的汽油既逃税，又对环境造成不利影响，应该用税收手段进 行调节。

　　谢舒雯：我是来自农村的基层代表。广东省从农村行路难、饮水难、看病难等问题入手，加大对农村基础设施投入，为农村经济的进一步快速发展提供了坚实的保障。这方面的工作卓有成效。

　　民生工作，最迫切的是关乎人的生命健康保障的问题。广东为深化城乡医疗保障体制改革，创新了医疗保障服务管理。这些工作要切实地落实下去，让大家能够生活得更加幸福。

　　尽管有农村医疗保险，但农民“病不起”或者“一病就穷”的情况仍旧存在。建议在就医报销门槛设计上，能够进一步切合农民的需求进行改革。乡村医 院的医疗条件比较差，政府应加大投入，缩小城乡差别。此外，一些大病需异地就医时，有可能遭遇到异地报销难的问题，往往需要患者前期垫付高额的医疗费。建 议继续推进医保“一卡通”改革，解决农村医疗参保人员异地就医费用报销周期长、垫付压力大、个人负担重的问题。

　　叶国先：就业是民生之本，提高劳动者的素质，是就业工作的重中之重。

　　广东有大量的农民工分布在各类企业之中，当前广东要推进转型升级，迫切需要同步实施工人职业技能提升计划。农民工的技能提升是实现农业转移人口市民化的一个重要手段，对个人、企业、社会的发展具有深远的意义。

　　农民工技能提升首先要参加技能培训，然而现有的一些面向农民工的技能培训存在不足之处，具体表现在：针对性不强，主要是有的培训岗位设计与社会 的需求不匹配，培训掌握技能后用不上；提供培训的平台不多，未能辐射到更多的人群；未能开展差异化培训，比如让不同的年龄结构、不同的技能基础的工人接受 不同的工种培训，培训地点也要让农民工方便到达。所以，开展就业培训，不能光看多少人参与，更要看他们的就业情况怎么样。

　　立法先行 从细微之处规范民生工作

　　南方日报：近几年来，各级政府在民生保障的资金和政策支持方面做了很多工作，你们对此有什么建议？

　　余夕志：进一步落实好民生保障工作，我认为最关键是要制度先行，在顶层设计上进行科学调整，理顺民生政策实施中的关系。当前的一些民生政策还不 够细化，要从细微之处规范各项民生工作。另外，就是要在规范行政执法上下功夫。比如在环保方面，对大企业管得很严，也不能疏忽对小企业、小作坊的管理。

　　保障和改善民生必须千方百计加快发展，做到经济社会协调发展。只有把“蛋糕”做大了，才能实现改善民生的可持续性。民生诉求是多方面的，不同社 会群体的民生诉求也不尽相同。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，努力使老百姓“学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居”。

　　谢舒雯：民生保障工作要落到实处，需要将是否以人为本和是否为人民群众谋幸福作为检验和衡量工作的重要标尺。

　　比如，在惠及民生的农村公路建设工作上，尽管上级有财政补助，但仍有少数贫困地区因为地方财政薄弱，难以配套相应资金进行公路建设。从全省来讲，可以通过调研收集情况，对实在没有能力投入建设的地区进行补贴。

　　在学前教育方面，城乡资源存在较大差异，建议尽快研究解决教育资源均等化的问题，不要让农村的孩子们输在起跑线上。建议国家制定与《义务教育法》并列的《学前教育法》，以法律的形式对我国学前教育的举办、管理、发展作出规定，并高度重视农村的幼儿教育。

　　事实上，增加农民收入是解决农村问题的根本途径，建议政府更多探索研究粮食最低收购价等政策，以保障农民利益。

　　粤东西北的边远山区拥有青山绿水，在工业发展上有着诸多限制。为了促进这些区域的发展，政府可以研究如何为这些区域引入或发展合适的特色产业，或者推动旅游业的发展，以投资拉动发展，提高村民收入水平，实现共同富裕的目标。

　　叶国先：农民工培训中存在的问题，导致一些劳动力未能更有效地转化为生产力。建议各有关部门和机构在如何更好地开展农民工职业技能培训方面多下 功夫。建议在培训过程中尽量充分利用社会力量，依托学校、企业、社会组织等现有的成熟资源开展培训，既节约成本，又提高效率。各种技能培训的岗位要与社会 需求相呼应。对社会最紧缺的工种优先开展相应的培训，对社会需求量大的工种相应增加培养人数。相关部门要掌握市场的准确数据，制定科学的目标，有序开展培 训，做到供需平衡。

　　开展技能培训的覆盖面要更广，要深入到县、镇、村和社区，明确培训的重点不仅是为了就业，更是为了高质量就业。技能培训要重点培养动手能力，缩 短培训周期，让农民工尽快走上工作岗位。根据不同年龄段、原有技能基础、接受能力和社会需求，分类引导农民工选择技能提升的方向，让他们能够快速就业和更 长久地就业。