就业是民生之本。十八大报告明确提出，“要推动实现更高质量的就业。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”

　　在绵阳，“创业促进业”理念正在实践中焕发出巨大的活力。

　　“五大体系”为创业者铺路

　　在江油市太平镇，薛波算是个名人，2008年大学毕业后，他并没有留在城市，而是在各级政府的帮助和小额担保贷款的扶持下，创办了鸿诚养殖场。去年，该养殖场出栏14万余只成鸡和鸡苗，年产值高达260万元。

　　薛波的创业经历只是绵阳众多创业者的缩影。2009年，绵阳被列为全国首批创建国家级创业型城市之一。以此为契机，绵阳探索出了一条符合实际的“圆梦路径”。2009年以来，截至目前，绵阳参与创业活动63.7万余人，成功创业10.7万余人，创业带动就业42.8万人，创业实体增长率14.65%。

　　“能取得这样的成绩，最重要我们形成了一条从组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和考核监督体系的完整服务体系。”绵阳市人力资源和社会保障局局长李川萍介绍，“五大体系”建设，为创业人员顺利创业铺好了路。

　　在绵阳，符合条件的初创人员，能够享受减免税费、提供经营场地并减免租金等优惠条件；市财政投入30万元专项资金，新增了100名创业培训师资；与高校合作，让创业教育课程走进课堂；还建立了市、县、乡三级创业指导服务机构，建成一批创业指导中心、创业孵化示范基地，成功孵化创业实体2201个。

　　“五个结合”充分释放创业潜能

　　“要让创业真正落地，就要让创业与绵阳的特点和优势结合起来。”绵阳市就业服务管理局局长刘登元告诉记者，在实践中，绵阳形成了创业与绵阳科技城建设、灾后恢复重建、产业园区建设、民营企业发展和城乡统筹发展相结合的“五个结合”，更多的创业资源得到释放。

　　2009年以来，孵化基地成功孵化出科技型企业30余个，带动吸纳就业2600余人。区市县产业园区的招商引资，也更注重产业项目对创业就业的带动能力。

　　借助民营中小企业较快发展的势头，绵阳还积极引导返乡农民工、双带典型、大学生村官兴办经济实体，以辐射带动创业。截至去年，绵阳新注册企业、个体工商户数量，分别比2008年增长437%、206%。

　　借“两化”互动、统筹城乡的东风，一批返乡农民工、“土专家”、“田秀才”也脱颖而出。

　　在安县花荄镇龙兴村4组，陈明正在他的大棚生姜种植示范基地里忙碌。他告诉记者，土地被征用后，县农业局的工作人员及时前来，教会他大棚生姜的高产栽商户数量，分别比2008年增长437%、206%。

　　借“两化”互动、统筹城乡的东风，一批返乡农民工、“土专家”、“田秀才”也脱颖而出。

　　在安县花荄镇龙兴村4组，陈明正在他的大棚生姜种植示范基地里忙碌。他告诉记者，土地被征用后，县农业局的工作人员及时前来，教会他大棚生姜的高产栽培技术，并全程提供技术指导。陈明说：“多亏了他们的‘保姆式’服务，我的大棚生姜长势良好，收入是以前的好几倍。”

　　“好点子”生出“金子”

　　2010年以来，绵阳面向社会广发“英雄帖”，发动大家一起找创业“金点子”。绵阳市政务网创业项目库，已收集入库创业项目近2000个，这些经过严格审核和筛查的项目，为有创业意愿的创业者提供了翔实的参考与选择。

　　如何让那些好 “点子”生出 “金子”？在游仙区，小额担保贷款最高可达10万元；在梓潼县，农村妇女也能享受到小额担保贷款……”多年来，绵阳小额贷款总额已过亿元。

　　从攀枝花大学旅游管理系毕业后，薛燕就决定回乡创业。多方拜师学艺后，她回到绵阳，又在工商、税务、金融等多方面得到了政策帮扶，在富乐山脚下打造出别致的三国宴。“神机妙算”、“过关斩将”、“水淹七军”……一个个耳目一新的菜名让人眼前一亮。如今，玄德湖餐厅已成为富乐山一处独特的餐饮点，生意做得红红火火。