党的十七大以来，我市认真贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针政策，紧紧围绕经济平稳较快发展和加快转变经济发展的主题，因地制宜，发挥地区优势，全面落实促进就业各项政策，多渠道开发就业岗位，多层次开展职业培训，不断完善经济增长与扩大就业的良性互动机制，就业质量整体提高，就业结构逐步优化，就业服务更趋完善，就业局势稳步提升，为促进经济社会和谐发展做出了积极贡献。

    -----实施就业政策促进就业

   根据《就业促进法》、《自治区就业促进条例》和国家、自治区出台的促进就业的各项政策，先后制定了《关于进一步做好促进就业工作的意见》、《包头市失业预警应急调控方案》、《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的实施意见》、《关于进一步促进高校毕业生就业的实施意见》、《小额担保贷款管理办法》、《进一步推进城乡劳动者职业技能培训工作实施办法》等一系列具体政策措施，通过资金引导、政策扶持等措施，在创业带动就业、劳动者技能培训、就业服务体系建设等方面取得了突破，促进城乡劳动者就业。2008年至今，我市城镇累计新增就22.9万人，城镇失业人员再就业10.11万人；城镇登记失业率控制在3.78%以内，保持了就业局势的基本稳定。

   -----大力扶持创业带动就业

   大力推进全民创业，创业带动就业工作不断实现新突破，成为扩大就业、促进经济发展的重要增长点。经过不断努力，我市探索出了一条“创业培训+小额担保贷款+创业服务”的服务模式，建立起了市、旗县区、乡镇街道、社区四级就业创业服务网络，通过专业化的创业指导、免费式的创业培训、全天候的项目推介、低门槛的金融支持、便捷式的基地孵化等措施，打造出包头特色的创业服务体系。累计培训创业人员2.94万人，发放创业小额担保贷款12亿元，带动就业7万多人。

   -----强化技能培训提升就业

   始终坚持以就业为导向、以提升技能为根本，大力推广定向培训、订单培训、定岗培训、分类培训等实用性强的培训模式。先后制定印发了进一步推进城乡劳动者职业技能培训实施办法、培训补贴审核例会制度等政策文件，严格了培训补贴申领程序，制定了职业技能培训的补贴标准，形成了较完备的职业技能培训体系。按照公开、竞争、择优的原则，通过公开招标的方式，择优确定了44家定点培训机构，并实行动态管理。建立了“100%电话核实+联合会审+网上公示” 培训全程监督检查制度，提高了培训资金的使用效能，提升了劳动者技能水平和就业能力。城镇失业人员技能培训 7.76万人，农牧民工技能培训9.07万人，培训促进就业的作用得到了充分释放。

    -----完善服务体系助推就业

    建立了以包头市人力资源市场为龙头，各旗县区、乡镇、街道办事处和城乡社区（嘎查村）劳动保障服务机构为依托的四级就业服务网络。目前已建成2个市级人力资源市场，10个旗县区人力资源市场，81个街道（乡镇）劳动保障事务所和403个城乡社区（嘎查村）劳动保障工作站，劳动保障协理员达到1137名，基本实现了就业服务工作平台城乡全覆盖。创建“充分就业社区”达到238个，占全市社区总数的72%。每年组织开展“春风行动”、“民营企业专场招聘周”等大型招聘会，被国家人社部、全国总工会和工商联评为2011年“全国民营企业招聘周”组织工作突出城市。

    在此基础上，我市人力资源和社会保障部门研究制定了就业困难人员援助和零就业家庭援助等政策措施，形成了帮扶就业困难人员的长效机制。通过落实就业扶持政策、开发公益性岗位、鼓励自主创业等措施，进一步加大就业困难人员帮扶力度，2008年至今，先后帮扶 3.11万名就业困难人员通过各种形式实现了再就业，持续保持了 “零就业家庭”动态为零。

    -----着力拓宽渠道转移就业

   近年来，我市各地区定期召开专场劳务交流会，现场为农牧民提供就业服务，组织送岗到村、送岗到户。积极组织农牧民工参与技能培训，通过不断加大职业资格证书的培训，提高农牧民工技能培训的质量，提升农牧民工的劳动技能水平，保证农牧民工有一技之长，能够及时就业。2011年至今，包头市农牧区富余劳动力转移就业人数38.94万人，其中：6个月以上29.06万人。按照内蒙古自治区开展农牧民转移就业“三级联创”活动的要求，我市建成自治区级转移就业示范县1个，转移就业示范乡镇苏木10个，示范嘎查村71个，示范嘎查村的创建率达到11.2%。全市行政嘎查村劳动保障协理员队伍基本建立，统计报表体系和调查制度基本形成，有效地提高了农牧区基层人力资源的服务水平。