国务院新闻办公室定于2012年9月10日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。

　　郭卫民:

　　女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的发布会。就业和社会保障对于保障和改善民生，促进经济社会发展，发挥着重要的作用。为了帮助大家了解这方面的情况，今天我们很高兴请来人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长，请他们向大家介绍党的十六大以来中国的就业和社会保障体系建设的有关情况，并回答记者们的提问。下面先请胡晓义副部长做介绍。

　　胡晓义:

　　各位新闻界的朋友，女士们、先生们，上午好。

　　很高兴与大家见面，感谢长期以来大家给予人力资源社会保障工作的关心、帮助和支持。今天上午，我们专门就党的十六大以来我国就业和社会保障体系建设情况同媒体朋友交流。

　　党的十六大以来的十年，是我国就业和社会保障事业发展最快的一个时期。在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，我国就业工作和社会保障体系建设取得显著成绩，对于保障和改善民生、促进经济发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

　　十年来，我们深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，我国的就业规模不断扩大，就业结构逐步优化，妥善解决国企下岗职工再就业问题，成功应对国际金融危机对就业的冲击，有效化解新一轮青年就业高峰压力，就业局势总体保持稳定。十年来，我国社会保障制度建设取得突破性进展，初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系框架，覆盖人群迅速扩大，保障水平有较大幅度提高，社保基金规模不断壮大，抗风险能力明显增强，人民群众更好的分享了改革的成果。

　　当前和今后一个时期，我国就业和社会保障事业改革发展的任务仍然十分艰巨。我们将按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力保障和改善民生，以更加扎实有效的工作，努力推动就业和社会保障工作科学发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

　　下面，我和信长星副部长愿意回答记者朋友们关于就业、社会保障方面的提问。信长星副部长主要是分管就业和人力资源市场管理方面的工作，我主要是分管社会保障方面的工作。谢谢大家。

　　郭卫民:

　　胡部长做了简明扼要的介绍，散发的材料里还有很多详细的介绍。下面开始提问。

　　中央电视台记者:

　　有两个问题想分别请问两位部长：第一个问题，最近有一些媒体报道说随着宏观经济的放缓，一些地方开始出现了农民工返乡的现象。请问信部长，目前中国的就业情况到底如何？采取了哪些措施来继续积极地稳定就业？

　　第二个问题关于社会保障方面的。这几年我国的社会保障取得了非常显著的成就，其中农民工的社保问题大家比较关注，想请问胡部长，这项工作目前进展如何？还将采取什么措施来完善农民工的社会保障？谢谢。

　　信长星:

　　我先回答一下关于就业形势的问题。在7月底、8月初的时候，媒体报道了部分地区返乡潮的有关情况，我们高度重视。在8月初，组织20个省进行了深入的调查研究，主要是劳动力输出大省和用工大省，开展了问卷调查，一个是企业用工情况的问卷，大约有680多户企业。另一个问卷是农民工返乡情况的问卷，调查了464个农村。从调查的情况看，我们对就业形势的判断有四个方面：

　　第一，当前就业形势总体上是平稳的。1—8月份城镇新增就业人数增长还是比较快的，城镇新增就业918万，这个数字高于去年同期水平。一个新的特点是区域和行业的结构发生了变化。从地区看，东部的11个省市新增就业人数增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%。但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增长7%，新增就业比去年高7%。西部的增幅比去年高14%，有22个省份新增就业同比是增加的。其中增量比较大的几个省市包括重庆、湖北、四川、贵州、安徽等，有9个省份是减少的。

　　从行业情况看，制造业用人需求在下降，但是高新技术产业、服务业用人需求在上升，这几年我们对11000多个企业的用工情况按月监测，7月末和去年底相比，制造业岗位比去年减少1.35%，减少8万个左右。信息传输、计算机服务、软件企业岗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐饮业增幅在3%；居民服务和其他服务业岗位的增加幅度是1.48%。从我们调查的这600多户企业看，企业用工规模保持稳定，用工总量与去年比基本持平，没有出现普遍性的规模裁员现象。农村劳动力转移的数量还在稳步增加，6、7月份返乡农民工数量比去年有所增加，但是增幅不大。根据对20个省的调查，没有出现大规模返乡的现象。我也注意到，8月份相关媒体，包括人民日报、新华社等几家媒体对这个问题做了深度的采访，结论也是这样的，没有出现大规模的裁员和大规模的返乡现象。

　　第二，经济增速放缓对就业的影响逐步显现，这表现在城镇新增就业的增幅从4、5月份以来在逐月下降。刚才讲到了，尤其是东部地区城镇新增就业的增幅与去年同期相比是降低了。从人力资源市场的100多个市场情况看，用工需求和求职人数也在下降。这都表明经济增速放缓影响了就业需求。这都是值得我们进一步高度关注的。

　　第三，要坚定做好就业工作的信心。我们有许多有利的条件，党中央、国务院高度重视就业工作，一直把就业作为保障和改善民生的头等大事，制定就业优先战略，这是扩大就业的根本保证。我国仍然处在发展的重要战略机遇期，经济平稳较快发展的势头没有变，这为增加就业提供了强大的动力。坚持实施更加积极的就业政策，这为就业提供了有利的保证。金融危机以来，我们在应对困难局面这个过程中积累了做好就业工作的经验，社会各个方面都更重视就业工作，这为我们做好就业工作奠定了良好基础。

　　第四，下一步我们要继续加大就业工作的力度。结合落实中央确定的稳增长措施多渠道扩大就业，扶持企业稳定就业岗位，扩大就业机会；重点做好高校毕业生就业工作，继续把这项工作放在整个就业工作的首位；大力支持农村劳动力转移就业和创业，特别是要提供就业信息，开展对返乡农民工的就业培训；继续加大职业培训工作的力度；继续密切关注就业形势的变化，做好相关的政策储备。谢谢。

　　胡晓义:

　　第二个问题，关于农民工社会保障的问题。农民工群体的大量出现是我国工业化、城镇化过程中一个必然的现象，由于大量的农民工进城务工，带来了很多新的社会问题需要加以解决。党中央、国务院始终高度重视农民工有关问题的解决，他们的社会保障问题也是其中的重要问题之一。党的十六大以来，党中央、国务院多次明确指示解决农民工的问题，把农民工作为我国工业化过程中产业大军的一个重要部分，给予明确定位，特别是2006年国务院发布了关于解决农民工问题的若干意见之后，解决农民工的有关问题更是提上了重要的议程。