铺路搭桥传递信息精心培育绿色产业——西峰区发展劳务经济纪实

　　近年来，西峰区立足于富裕农民、减少农民，把劳务经济作为支柱产业来培育，不断健全组织网络，强化技能培训，多方安置就业，多渠道组织输转，加 快人力资源向人力资本转化，劳动力资源优势向经济优势转化，取得了可观的经济效益和明显的社会效益。西峰区一大批富余劳动力通过劳务输转实现了就业，富了 口袋富脑袋，并投资回报家乡，成为地方经济发展的主力军和新主角，把劳动力过剩的负担转化成了资源优势，进而变成了经济优势和产业优势,实现了“果香鸟鸣 山青翠,家家有人走出去,铁杆庄稼岁岁丰,增收益智喜盈门”。

　　截至6月底，西峰区共完成劳务输转5.61万人，创劳务收入3.68亿元，开展农村劳动力培训9200人，实现境外就业150人。

　　加强组织领导健全组织网络

　　西峰区立足农业人口比例大、富余劳动力较多的基本区情，把劳务输出作为经济发展的关键措施，早在2003年就制定了《加强劳务输转工作加快劳务 经济发展的意见》，明确了工作思路和具体措施。西峰区每年都召开专题会议总结经验，研究解决存在的问题，并把劳务经济作为目标责任管理的重要内容，年初给 乡镇街办分解任务，层层靠责任、抓落实。各乡镇街办均设立了劳务工作站,健全了办事机构,配备了工作人员。西峰区已初步建立了以区人社局、区劳务办为中 心，10家乡镇街办劳务工作站为依托，4家民办职介所为窗口，30多家民办职业技能培训学校为培训阵地的劳务工作网络。同时建立了月汇总、季汇报制度，对 劳务工作目标任务完成情况进行定期的统计、汇总，严格实行劳务工作目标责任制，兑现奖惩，初步形成了层层抓落实的劳务工作格局，为做好劳务工作提供了强有 力的组织保证和健全的网络体系。

　　扩大宣传造氛围鼓励群众走出去

　　由于西峰区部分村组交通不便，信息闭塞，文化落后，相当一部分人没有出过远门、缺乏一技之长，对外出务工有瞻前顾后的想法，加之长期以来，受小 农经济思想的影响，总觉得“金窝银窝不如自己的穷窝”、“八百里秦川不如董志塬边”，思想观念保守，为了能使务工者痛痛快快走出家门，西峰区采取多种方 式，积极开展劳务宣传教育活动。一是开展观念意识教育。我们采取劳务宣传和劳务咨询相结合，定点宣传和流动宣传相结合的办法，深入一些边远乡村张贴标语、 散发传单、积极宣传劳务输转在促进农村经济，增加农民收入等方面的意义和作用，教育广大农民转变观念，自觉走出家门，主动外出务工。董志镇庄子洼村青年张 花妮的奶奶瘫痪在床已十多年，家中就靠镇政府的一点救济金维持日常生活,初中未毕业就被迫辍学,穷则思变，小张有心在西峰市内找一份工作，却多次被用人单 位以其文化低而拒之门外，贫穷的家境，求职的挫折，使张花妮心灰意冷。区劳办了解这种情况后，免去了路费300元，组织输送到东莞锦旭电子厂，张花妮从此 走上了自强自立的道路。二是开展典型示范教育。利用打工者回家过春节的机会，组织他们向群众介绍经济发达地区丰富多彩的所闻所见以及自己所得比较可观的经 济收入，现身说法，从而消除了部分群众怕这怕那的顾虑，增强了他们外出务工挣钱的信心。三是开展法律法规教育。面对劳务市场混乱致使个别群众上当受骗的实 际，我们开展了《劳动法》、《民法》等法律法规宣传教育活动，教育务工群众树立法制观念，增强自我保护意识，合法守法务工。通过深入宣传教育，使广大农民 朋友统一了思想，提高了认识，全区劳务经济工作出现了前所未有的发展势头。

　　开辟劳务基地扩大输转规模

　　西峰区人社局、劳务办积极应对劳务市场的需求，采取“走出去，请进来”相结合的办法，加强与发达地区用工单位的考察联系。不断巩固老基地，开拓 新基地，淘汰劣基地,先后建立了38个新务工基地，并及时将来自全国各大城市的劳务信息进行考察、筛选、整理后，通过电子显示屏和城区的信息公告栏面向社 会公开发布。依托庆安劳务派遣公司组织输转216人赴天津中国石油集团渤海钻探有限公司务工，与厂方签订了劳动合同。同时我局委托甘肃省劳务办驻天津办事 处定期探望回访，并及时反馈务工情况，共同维护务工人员的合法权益，做到了“输出有人送，输入有人接，维权有人管”。

　　加大培训力度提高劳动力综合素质

　　随着用工单位对劳动者的需求由“苦力型”向“技能型”转变，简单的劳动力已不能适应劳动力市场的需求，而素质高，有一技之长的劳动力备受市场青 睐。劳动力的技能培训成为增强竞争力、转变经济增长方式的唯一出路。因此，我们把加强和提高务工人员的素质作为劳务工作科学发展的关键，高度重视务工人员 的岗前培训工作，积极组织技能培训，采取上门培训、免费培训等灵活多样的方式，同时下功夫提高培训质量，以就业率作为检验培训质量的标准，用事实说服人， 吸引人。目前全区7个乡镇，1个街办分别开展了农民工技能培训11期，培训人员1100人，组织农民开展畜牧养殖、果树载植、蔬菜种植等等农业实用技术 15期，培训1000人。民办培训学校培训7000多人。通过各类培训，极大的提高了农民工务工技能水平、农民科学种养殖技术水平和适应职业变化的能力。

　　注重服务强管理劳务走向规范化

　　为了适应新形势，我们以解放思想，转变观念为先导，树立劳务工作的市场意识，经过对劳务工作多年研究、总体思考，及时确立了“以服务促输出，以 管理促规模，管理和服务相结合”的基本思路，不断加强基础性工作，促使劳务工作快速、持续发展。一是为务工者提供快捷方便的信息服务。我们始终坚持与省劳 务办驻外管理机构紧密联系，经常与劳务基地沟通情况，时时与一些大型用工单位互通信息，从而不断获得真实可靠的劳务信息，除此之外，我们还注重对信息真实 可靠性的审查，滤除了虚假信息。二是积极开展“五勤三访一跟踪”的真诚服务。即“五勤”：勤于用工单位联系，勤于用工单位考察，勤于搜集信息，勤于积累业 务知识，勤于动脑、动手、动口；“三访”：一是在春节走访用人单位，慰问劳务人员；二是定期不定期了解本区务工人员在生产生活中的表现，并召开务工人员座 谈会，教育他们遵守用人单位规章制度和国家法律、社会公德，鼓励他们吃苦耐劳，保质保量完成各项工作任务。三是劳务部门与用人单位互访，经常邀请用人单位 负责人到劳务部门作客，互通信息，联络感情，给西峰区劳务工作提供好的建议和信息，凡是由劳务办输出的负责搞好跟踪服务，始终如一。我们对我区外出的务工 人员采取建立档案，追踪寻讯，慰问安抚等多种形式开展跟踪服务，解除他们的后顾之忧。区人社局、区劳务办、区劳动监管中队与农民工电话联系700余次，解 决具体问题16件。于信息可靠，服务到位，我们输出一批成功一批，输出一批带动一片，得到了用人单位和社会的广泛好评。三是在输出过程中为维护务工者的合 法权益，保持良好信誉，制订了“两好一保证制度”和“四不输送原则”，即：输送前合同要签好，输出的思想教育要搞好，输出后跟踪服务要保证；不签合同不输 送，务工者思想品德不好不输送，身体条件不合格不输送，培训不合格不输送。从而赢得了用人单位的信任，这样以来，我们与好几家大型用工单位签订了长期用工 合同，劳务部门不仅成了“务工之家”，也是厂商信赖的合作伙伴。四是加强劳务监察力度，打击非法劳务中介，确保劳动力有序流动。针对社会上存在的一些非法 劳务中介活动，区劳务办会同劳动监察中队采取集中清理整顿和平时监督检查相结合的办法，会同上级业务部门、公安、工商部门，对那些以职业介绍为名骗取钱 物，进行非法中介活动的机构予以坚决打击取缔。

　　加强学习提素质树立为民好形象

　　劳务工作涉及千家万户，是一个庞大的社会扶贫工程，实现各项目标任务，关键要靠人，靠一支业务精、能力强、耐吃苦、素质高、作风实的干部队伍。 因此，区劳务办坚持“内强素质，外树形象，创新工作，强化服务”的宗旨，把队伍建设作为增强劳务工作的服务职能，提高工作整体水平和树立良好形象的根本性 措施。一是组织工作人员认真学习贯彻执行《劳动法》和劳务工作的各项政策法规，依法行使职权，举办各职介所劳务工作人员培训班，加强政策理论和业务知识学 习，强化整体素质建设；派员参加省、市举办的业务培训班，提高业务水平，达到以学习促工作的目的。二结合西峰区效能风暴行动的要求，坚持开展“五比五看活 动”，即：比思想作风，看谁道德风尚好；比勤奋工作，看谁完成任务好，比热情耐心，看谁文明办公好；比争先创优，看谁办公效果好；比言行一致，看谁行为规 范好。这些行之有效的工作举措，使工作作风发生了根本的转变。一个“工作就是服务，工作就是责任”的观念已根植人心，并受到广大务工人员及社会各界的普遍 好评。