7月1日，《昆明市就业条例》将正式实施，这是昆明市委、市政府在“十二五”期间着力推进实施“十大民生工程”中就业创业工程的重要举措之一。

    “春风行动”、“送岗下乡”……今年以来，昆明市在促进就业与劳动力转移培训方面实举频出，截至4月底，全市提供就业岗位6.35万个，完成全年工作任务 的63.5%；新增城镇就业2.99万人，完成率为37.4%，其中下岗失业人员再就业1.08万人，就业困难人员实现就业7400人，开发公益性岗位 3263个，完成率66.6%；组织972名高校应届毕业生到岗就业见习，完成率27%。完成农村劳动力转移培训12.28万人，完成率41%；转移就业 12.4万人，完成全年工作任务的62%。

    农民工：希望政府创造更多条件

    5月一个周五的早晨，福德村出租房内，普丽萍在为5岁儿子准备早餐。刚睡醒的儿子一直吵闹着要找奶奶，春节过后刚从石林农村来到昆明的孩子很不适应城市的 生活。上午8点，普丽萍将儿子送往离家有25分钟路程的幼儿园，然后，她再快步走往南坝人才劳务市场，已经连续找了一周工作的她开玩笑时说道：“来人才市 场就像上班打卡一样准时。”

    南坝人才市场门口站满招工和找工作的人，普丽萍看到“招征订人员，底薪800元，工作时间灵活，另有提成”的招聘广告，便挤进人群，询问详细信息，觉得提成浮动太大、不稳定，于是放弃了这个机会。

    从人才市场的大门到大厅短短10多米的距离，普丽萍走了整整10分钟，边走边看各类招聘信息。但对只有初中文凭且没有任何技能的普丽萍来说，要从上百个职 位中挑选一个自己能做的工作并不容易，她说：“许多用人单位都要求有高中文凭，而服务员、家政一类的工作太累，不方便带孩子。”

    普丽萍唯一接受过的技能培训还是几年前在石林老家，由企业与政府组织的服装加工方面的培训。也正是凭借这点技能，普丽萍把就业范围扩大到福德村附近的服 饰、箱包加工工厂。今年过年回家时，普丽萍还听村上的姐妹们说起，最近将进行民族刺绣培训项目，但回昆明打工的她“脱离了组织”，不知上哪进行技能培训。 同时，作为一个单身母亲，她表示，没有精力和金钱去接受培训机构的技能培训。“对于想要出来打工的农民工，政府有很多好政策，例如送岗下乡、就业培训，但 送岗下乡的岗位多是外省的，我不出省，也没有时间参加培训，享受不到这些政策。希望政府能创造更多条件，让政策更好地服务于民。”普丽萍说。

    应届毕业生：期盼有更多实习机会

    即将毕业的大学生李丹近来也开始正装打扮，西装、领带、锃亮的皮鞋，文件袋里10份简历，准备去人才市场参加招聘会。学校早在去年11月就开始联合企业组织专场招聘，但都不合适。

    临近毕业，李丹一天天焦虑起来，甚至有了“干脆去创业”的想法。但是一点社会工作经验都没有的他，马上就打消了这个念头，他认为，创业不是就业的避风港， 创业也是就业。尽管学校的学生就业指导办公室每年都会邀请一批创业成功者到校进行讲座，但李丹总觉得“纸上得来终觉浅”，自己也缺乏好的想法，不如一边工 作积累实践经验，一边观察市场机会。

    找工作的间隙，李丹也非常关注政府对于促进高校应届毕业生就业的相关政策，税费减免、放宽市场准入、大学生创业园孵化项目……在学校就业部门的宣传下，他 对相关优惠政策非常熟悉，但他认为，政府、创业者的想法都很好，可大部分毕业生的实践活动只局限于兼职打工，政府或企业如果能够提供更多实习机会，让学生 早接触社会，大学生创业或许效果会更好。

    就业服务部门：扶上马再送一程

    2012年，昆明市促进就业工程的目标是全年提供有效就业岗位10万个，新增城镇就业8万人，完成农村劳动力转移培训30万人、转移就业20万人，开发公益性岗位4900个，组织3600名高校应届毕业生到岗就业见习。截至4月，已经取得不错的成绩。

    昆明市劳动就业服务局政教处负责人介绍，今年的工作重点主要在于5个方面，首先是全面贯彻落实就业政策；其次是加强就业技能培训，助推就业工作；三是做好 促进重点就业人群的就业服务工作；四是推进以创业带动就业的工作，为建设创新昆明尽一份力；最后则是强化就业服务，提升服务水平。

    为顺利完成今年的就业促进工程目标，政府费了不少心血。“不仅仅是把就业者扶上马，还要送他们一程。”这位负责人表示，首先，用法律为保障就业促进工程护 航，即将于7月1日实施的《昆明市就业促进条例》以法律形式规范就业促进工作，保障了财政预算中安排就业专项资金：市人民政府安排的就业专项资金不得低于 上级转移支付就业专项资金的30%；县（市）区人民政府安排的就业专项资金不得低于上级转移支付就业专项资金的15%，专项资金将用于职业介绍、职业培 训、创业培训等方面。

    其次，多种途径促进就业。在农村劳动力转移培训方面，各地、各培训机构结合当地农村劳动力的特点，坚持以市场需求为导向，按照不同就业群体的就业意愿，突 出抓好技能培训和创业培训，通过培训机构培训、企业培训、农村养殖和种植大户或致富能人带动培训。通过组织村民现场观摩、实地考察，形成形式多样、方法灵 活的培训模式，以激活和提高农民参与培训的积极性。昆明市劳动就业服务局政教处负责人介绍，在促进就业工作中也存在难题，财政资金不足，造成政府只能为农 村劳动力提供初、中级的技能培训服务等，但政府也通过与企业的合作尽量解决这些问题，如委托培训机构或企业，采取订单式培训，或定向培训使其能掌握最少一 门专业技能或达到上岗要求。

    而在大学生创业方面，截至2012年初，昆明市已经建立了34个大学生创业园，根据创业园所在区位优势不同，为大学生创业者创建“一园多区”、“N+1” 等创业模式。市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险处负责人介绍，“校地合作”的创业基地模式也即将推出，学生可以在学校所在地的创业基地进行创业， 更为方便。

    其三，多“通气” ，实时改进工作策略。昆明市劳动就业服务局政教处负责人介绍，今年起，市委、市政府每年将召开一次促进农民就业的工作会议，每季度通报一次有关单位农民就业的工作情况，而与就业促进工程有关的职能部门都要参会，提高发现问题、解决问题的效率。

    按照政府制定的目标，到2015年，昆明的就业服务体系将更加健全，对未能继续升学、有培训和就业愿望的本市户籍初中、高中毕业生，100%进行职业技能 培训，100%推荐就业。每年新增城镇就业8万人以上，转移农村劳动力就业20万人以上，当年应届高校毕业生就业率达到80%以上，全市零就业家庭保持动 态清零，城市登记失业率控制在4%以内。