理想在疾步前行，现实却是步履蹒跚。调整产业结构和经济结构的目标早已提出，然而产业结构和经济结构依然沿着旧有轨迹踉跄前行。

　　“技工荒”、大学生就业难的故事继续上演。来自国家统计局5月29日发布的2011年城镇私营、非私营单位工资情况显示，2011年外出农民工月均收入首次突破2000元大关，达到2049元，比2010年增加359元，21.2％的增幅大大超过了大学生的工资增幅。

　　“农民工工资涨幅高于大学生，这反映出我国劳动力资源的供需矛盾，农民工供不应求，大学生供过于求。”接受《中国产经新闻》记者采访的北京大学经济学院教授苏剑说道。

　　他表示，劳动力要素结构发生变化，意味着产业结构也要随之变化。一旦产业结构没有及时进行调整，那么劳动力资源供求就会产生矛盾。从另一层面来看，劳动力资源的供需矛盾反映了我国产业结构转型之艰难。

　　农民工主要服务于劳动密集型产业，大学生主要服务于知识、技术密集型产业或者制造业的相对中高端的设计、销售、服务环节等。近年我国输送到社会的大学生数量在翻倍增加，但产业结构仍以加工制造业为主，知识层次相对较高的大学毕业生过剩也就不足为怪。

　　劳动力资源供需矛盾反映了我国产业结构的不合理，那么，哪些因素又造成了产业结构和经济结构的不合理？继续解读2011年的工资图标或许能为之提供答案。

　　统计数据显示，目前我国行业间收入差距、地区差距仍然较大。

　　苏剑认为，行业工资存在差距是自然的，关键是看差距是大是小，是否合理。“一般而言，市场经济按照边际报酬分配，哪些行业属于重要行业，其工资收入会高一些，而其他行业工资报酬会低一些。如果资源可以自由流动，虽然差距永远存在，但其差距会因资源的流动而逐渐缩小。”

　　据统计局发布的报告，2011年城镇单位行业职工工资的差距有所缩小，但其绝对值在扩大。比如在2011年城镇非私营单位在岗职工中，占全部就业人员 40.5％的制造业和建筑业年平均工资分别只有36494元、32657元，仅仅相当于金融业平均年工资91364元的1/3左右，也比平均工资水平分别 低5958元、9795元。

　　苏剑认为，这是由多种因素造成，比如劳资分配，行业利润等，但也与国有行业的垄断地位有关。虽然金融业在全球经济运行中都处在一个最高端的地位，但美国并没有中国这么大的差距。

　　此外，这还突出体现在同一行业不同性质企业的收入上。就同行业比较，非私营单位的职工平均工资远高于私营单位。以金融业为例，非私营单位2011年在 岗职工年平均工资达到91364元，同比增长13.1％；而私营单位为28664元，同比下降6.1％，前者是后者的3.2倍。

　　接受《中国产经新闻》记者采访的对外经贸大学公共管理学院副教授李长安认为，造成这种现象有多种原因，比如劳资报酬分配的不公平等。但他也表示，在很大程度上，这和当前私营企业利润低下以及政策对国企的倾斜有关。

　　无论何种因素，李长安呼吁，同一行业不同性质企业职工收入差距过大的现状亟待扭转。“以私营企业为代表的中小企业在我国企业中的构成以及劳动力数量方 面都占据绝对优势，如果他们收入低下，将会抑制消费，进而抑制产业结构、经济结构的调整和升级，并容易激化劳动矛盾，恶化劳资关系，造成一些不稳定因 素。”

　　对此，李长安建议，建立完善统一的市场体制和公平的竞争环境，允许充分的市场竞争，打破行业垄断和壁垒，促使资源流向效益好、效率高的企业流动，从而促进产业结构、经济结构的调整和升级。